«Это не значит, что Россия теперь не исполняет международные договоры»
Госдума приняла законопроект, разрешающий Конституционному суду РФ признавать неисполнимыми решения международных судов и в первую очередь – ЕСПЧ, в случае их противоречия российской Конституции. Вопрос: «Обретаем независимость?»
Игорь Трунов, президент Союза адвокатов России, кандидат экономических наук, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН:
«Всё обобщают – и получается несколько страшноватая картина»
– Это нормальное явление. Сегодня такая норма работает, например, в Германии, Австрии, Англии. Нам ближе, как в Германии и Австрии, где подобное решение принято и закреплено Конституционным судом.
Однако нужно понимать, что те, кто озвучивает эту тему, как правило, всё обобщают – и получается несколько страшноватая картина, в том смысле что решение международного суда вообще можно признавать недействительным.
На самом деле это мера, которая в исключительных случаях, когда принято политизированное решение, противоречащее Конституции РФ, позволяет в рамках вполне определенной процедуры не выполнять решение ЕСПЧ.
Да, у ЕСПЧ бывают определенные решения, когда он выходит за рамки той или иной конституции.
Это было и в Германии, и в Англии, когда Европейский суд принял решение о том, что осужденные могут голосовать. Но ведь те же англичане не исполняли и не исполняют это решение.
Так что и Государственная дума, и Конституционный суд РФ исходили из того, что решение Европейского суда – это не международный акт, не международный договор, не конвенция, а это именно решение суда.
То есть это решение суда по статусу, конечно, ниже, чем некий международно-правовой акт, который имеет приоритет в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Поэтому решение Европейского суда, выходящее за рамки или противоречащее нашей Конституции, при соблюдении определенной процедуры может не иметь обязательную силу в Российской Федерации.
Но это – обязательная процедура и это касается только исключительных случаев несоответствия Конституции Российской Федерации. Именно так это и выглядит.
Это не значит, что Россия теперь не исполняет международные договоры и что у нас не действуют международные конвенции, хотя по смыслу некоторых публикаций в наших СМИ получается именно так.
Эта процедура сегодня работает во многих цивилизованных странах, и она принята именно конституционными судами. Надо заметить, что данная процедура работает достаточно эффективно.
Так что мы не изобрели велосипед, не изменили Конституцию и не отказываемся от приоритета международных норм права.