На крепость МВД зашли с тыла - Международная Юридическая фирма «Трунов, Айвар и партнеры»
«ТРУНОВ, АЙВАР И ПАРТНЁРЫ»

Международная Юридическая фирма, основана в 2001 году

На крепость МВД зашли с тыла

27 декабря 2009
22

За два года президент хочет уволить пятую часть милиционеров

В последнее время все хотят что-нибудь сделать с МВД. Депутат Госдумы Андрей Макаров предлагал его распустить, другие его коллеги – уволить большинство сотрудников или расформировать ГИБДД. Сам глава министерства Рашид Нургалиев в начале осени пообещал за месяц принять в министерстве антикоррупционные меры, но по истечении срока признал, что мер оказалось маловато.

Теперь к активистам присоединился и Дмитрий Медведев, который поставил задачу на остаток своего президентского срока: за два года реформировать милицию. Указ, о котором президент с пафосом рассказал в интервью трем телеканалам, конкретных мер не предусматривает, только целевые показатели: сократить МВД на 2 департамента и 20% сотрудников (из 1,4 млн), а милицию общественной безопасности полностью перевести на федеральное содержание (сейчас более 500 000 сотрудников МВД получают зарплату или доплаты из региональных и местных бюджетов).

Министр финансов Алексей Кудрин вчера оценил перевод милиции общественной безопасности полностью на федеральное содержание в 200 млрд руб. в год. Нехваткой этих средств Кудрин, в частности, объяснил задержки с реформой МВД.

Цель «федерализации» – не только в том, чтобы снять зависимость милиционеров от мэров, губернаторов и произвола местного начальства, но и в том, чтобы сделать систему выплат более прозрачной и повысить значение служебного оклада. Собственно зарплаты милиционеров по-прежнему невелики: старший уполномоченный с выслугой 10 лет в 2008 г. получал около 16 000 рублей в месяц. Но это без учета региональных доплат, которые в Москве, например, составляют от 4000 руб., и прочих выплат, которые зависят от начальников территориальных органов внутренних дел и могут составлять до 80% содержания милиционера.

С января 2009 г. сотрудникам милиции в очередной раз повысили содержание: в частности, увеличили суммы компенсации за наем жилья, добавили «стимулирующие выплаты», предусмотрели индексацию с 1 августа на 8,5%, с 1 января 2010 г. – на 7% и с 1 января 2011 г. – на 6,8%. В 2009 г. затраты на содержание органов внутренних дел выросли на 28% (впоследствии сокращены на 2,7%).

Глава профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин считает

Прямая речь «Рядовой сотрудник должен получать не меньше 30–35 тысяч рублей» Глава координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин
об указе Медведева о реформе МВД:

Мы считаем, что это нормальный указ и очень своевременный. Единственное, я не поручал бы это выполнять Нургалиеву, но что делать? Это уже другая тема. Мне кажется, что если Нургалиев будет этим заниматься, то вряд ли что хорошее получится. На мой взгляд, этим делом должна заниматься новая команда, но видимо, что-то не срослось на верхах. А старая команда это все выхолостит.

Сокращения, в первую очередь, должны проходить в управленческом аппарате. Экономический блок следовало бы полностью отдать налоговой инспекции, а в МВД его вообще ликвидировать. У нас куча департаментов, вот налоговая полиция зачем нужна, если есть налоговая инспекция? Тыловое все обеспечение убрать, отдать гражданским. В армии отдают содержание техники гражданской на заводы, раньше армия этим занималась, а теперь передают заводам-изготовителям. Так и здесь. Все тыловое обеспечение должно на конкурсах покупаться у гражданских организаций.

Если финансирование полностью переведут на счет федерального бюджета, то это освободит зависимость милиции от местных царьков, губернаторов и так далее. Единственное – финансирование должно остаться на том же уровне, что и сейчас. Пока увеличение не пойдет, потому что 40% обеспечения – за счет местных бюджетов.

На мой взгляд, рядовой сотрудник должен получать не меньше 30 000 – 35 000 руб.

Что касается сокращения численности сотрудников на 20%, то можно было бы и побольше сократить, процентов на 30.
0 http://www.slon.ru/articles/226511/

закрыть
, что зарплата рядового сотрудника должна составлять 30 000 – 35 000 руб. А для этого – в рамках нынешнего финансирования – штаты нужно урезать хотя бы на 30%, а не на 20%, как велел Медведев. Депутат Госдумы Геннадий Гудков оценивал

Прямая речь «Даже мерзавца мы сегодня уволить не можем» Геннадий Гудков, депутат Госдумы
О борьбе с коррупцией в МВД и совместном заседании депутатов Госдумы и руководителей МВД:

За всю мою историю работы в комитете [по] безопасности это первое подобное заседание. Ничего подобного не было. Не знаю, почему, но не складывалось. Первое заседание, причем сначала мы предлагали сделать это в Думе, но министр сказал, что пригласит всех руководителей, и будет более предметный разговор. Мы обменялись вообще в целом представлениями о ситуации. Уже это позитивно. Мы договорились продолжать совместные действия, направленные на совершенствование работы МВД.

Считаем, что сегодня надо менять ряд законов о службе в милиции. Такая проблема, что даже негодяя и мерзавца мы сегодня уволить не можем. Они не могут уволить, таковы системы законодательных мер, которые их защищают.

Нужна оптимизация численности состава, чтобы за счет этого увеличивать денежное содержание. Надо думать о разумной численности. На мой взгляд, процентов на 30 – 40 надо уменьшать. Сокращать функции, второстепенные подразделения, которые по большому счету не ориентированы на борьбу с преступностью.
0 http://www.slon.ru/articles/53218/

закрыть
необходимое сокращение в 30 – 40%, а глава «Национального антикоррупционного комитета» Кирилл Кабанов уверен, что необходимо 50%-ное сокращение.

Из указа Медведева следует, что главным образом пострадают управленческие кадры: департаментов в МДВ станет на два меньше, а у начальников территориальных органов внутренних дел станет не больше 3 заместителей. Должны отпасть также несвойственные милиции функции: вероятно, в их числе будут инспекции по делам несовершеннолетних и вытрезвители, о сокращении которых еще летом говорил министр Рашид Нургалиев на встрече с депутатами Госдумы.

Начальник финансово-экономического департамента МВД Светлана Перова несколько недель назад также сообщила, что до перевода «региональных» сотрудников милиции – сотрудников ППС, участковых, инспекторов по делам несовершеннолетних – на федеральное обеспечение их численность будет «оптимизирована».

Предполагается зачистить и «тыловое» обеспечение: аптеки, санатории, поликлиники, спортивные учреждения, вузы, колледжи и т.д., с которыми президент тоже поручил разобраться. Предприятия это в основном рентабельные

Прямая речь «Тормозить реализацию будут в первую очередь те, кого будут сокращать» Адвокат Игорь Трунов
о реформе МВД:

У нас руководящий аппарат вообще раздут очень сильно, нигде в мире такого количества генералов нет в правоохранительной системе. Поэтому, конечно, надо его сокращать вне зависимости от того в каком направлении [пойдет реформа]. Нужно оставлять милицию, которая работает на земле, и делать акцент на нее, а не на ребят в звездах и орденах. Наша страна на первом месте в мире по количеству сотрудников правоохранительных органов на душу населения. И на одном из первых мест по количеству тяжких преступлений, что говорит о крайней неэффективности этой системы именно за счет раздутого руководящего аппарата. Они борьбой с преступностью не занимаются, они руководят.

Конечно, в МВД большое количество нецелевых функций и направлений: профессиональный спорт, медицина, санаторно-курортное лечение, своя сеть аптек, высшее и среднее профессиональное образование. Конечно, все это нужно переводить на рыночные условия хозяйствования. Санатории МВД расположены во всех благостных местах России. Все санитарки и врачи там в погонах милиционера. Это рентабельные предприятия, и они должны быть рыночными. Конечно, нужно сокращать это направление. Продавать их с аукциона и переводить на рыночные условия существования, и деньги от продажи переводить в бюджет Российской Федерации, с них брать налоги, а не платить им зарплаты из бюджета. Это будет существенное облегчение бремени, которое давит на бюджет.

Боюсь, что пока что на серьезные кардинальные меры вряд ли пойдет президент. Конечно, нужно прорабатывать концепцию и поэтапно ее осуществлять. Первые решения – они будут не такого глобального плана. 50% [сокращение] – это как желаемый потолок, а, скорее всего, это затронет от силы 10%.

Одно дело – повышение зарплаты, при сокращении численности это абсолютно очевидно. Второе – система пролонгированных льгот и благ. Она может быть даже серьезнее действует, чем высокая зарплата. Если ты провинишься, то потеряешь длительную перспективу. Разновидность медицинской страховки, пенсионного обеспечения, возможность детям поступить на бесплатное обучение. Ты потеряешь больше, нежели та взятка, которую ты возьмешь. Ну и конечно, зарплата, которая должна прокормить семью, обеспечить достойный уровень жизни. На сегодня шний день, я думаю, что это 30 000 – 40 000 руб. для среднего состава. Если мы переведем нецелевые активы на рыночные рельсы, то государство больше приобретет, чем потеряет.

Тормозить реализацию будут в первую очередь те, кого будут сокращать. Это люди с определенными возможностями, влиянием, это люди силового блока, которые вовлечены в том числе и в криминальную среду нашего общества, имеют компромат на должностных лиц и прочие рычаги влияния. Поэтому эти инструменты ни в коем случае нельзя сбрасывать с весов. Это не просто так себе ребята, которых можно сократить безболезненно, поэтому естественно сопротивление сокращаемых.

Второе – то, что эта концепция не прошла народного обсуждения. Она не была озвучена, на уровне научного и юридического сообщества не была услышана. Поэтому она будет иметь определенные трудности. Никто не знает, как воспримет население то, что происходит, и граждане находятся в неком неведении. Это тоже может быть некой проблемой.

Высокие чины встроены уже сейчас в коммерческую жизнь, и мы знаем, что правоохранительная система серьезно влияет на экономику и бизнес. Родственники высокопоставленных чиновников правоохранительной системы, как правило, успешные бизнесмены. Если мы берем аппарат управления, то там проблем с трудоустройством не будет. Пример – когда Пронин ушел из милиции и тут же попал на не менее значительную должность. Ни одного дня без работы не был.

Коммерческие структуры хороших профессионалов из правоохранительной системы ждут не дождутся, они нужны. А те бездельники, которых будут сокращать, которые окажутся не востребованы в условиях рынка, то им надо думать, как учиться хорошо и пройти переподготовку. Тут государство, наверное, должно им помочь пройти переподготовку на гражданские специальности, освоить профессии сварщика, каменщика. А это востребованная работа на сегодня шний день – [они смогут] заменить гастарбайтеров, которые у нас этим занимаются, уверен адвокат Игорь Трунов, и их нужно переводить на рыночную основу, тем самым, число людей в погонах заметно сократится. Также будет, вероятно, уволена часть сотрудников, занимающихся кадровым обеспечением и работающих в штабах УВД, – ими недовольны сами «полевые» сотрудники милиции.

В остальном указ содержит благие пожелания и формальные поручения. От Рашида Нургалиева президент требует разработать новый порядок отбора милиционеров на службу, учебные программы против коррупции, механизм ротации руководства и прочие меры по оздоровлению обстановки в его авгиевых конюшнях. Фактически, самому министерству доверено разобраться, кого выгнать, а кого оставить и поощрить.

Михаил Пашкин считает, что для проведения реформы нужно сменить руководство МВД, а старая команда все выхолостит. О сокращении кадрового обеспечения, об избавлении от тыловых служб говорят уже много лет. И если через год-полтора обнаружится, что сократить численность на 20% невозможно, а возможно лишь на 6 – 7%, никто не удивится.

Рубрики
СМИ

Оперативная юридическая консультация

Задайте вопрос нашим адвокатам и юристам и получите ответ сегодня. Это бесплатно.

    Translate »