Нет ни одной страны в мире, где бы проституция как таковая отсутствовала и не возникало вопросов, что делать с этим явлением. Проституция как явление существовала, существует и будет существовать. Ее романтизируют – вспомним популярный фильм «Красотка» с красивыми актерами Джулией Робертс и Ричардом Гиром о душещипательной истории проститутки-золушки, которая хорошо заканчивается. Ее критикуют, раскрывая темные стороны небезопасной, но очень доходной профессии. Проблема проституции в современный период развития государства и общества необычайно актуальна, как и в конце XIX – начале ХХ в., когда она получила широкое распространение в крупных городах. Тогда проституция носила узаконенный характер: если девушка занималась этим промыслом, паспорт заменялся на особый документ, в простонародье «бланку» или «желтый билет».

Этот бизнес всегда был прибыльным и выгодным как для самой проститутки, так и для ее «хозяина». Проститутка за час зарабатывала больше, чем честная работница за неделю. Сегодняшние дискуссии о проституции представляют собой зеркальное отражение споров конца XIX – начала ХХ в. и схема заработков мало отличается от тогдашней. Даже если учесть, что цены на услуги зависят от целого ряда факторов, немногие профессии могут конкурировать с древнейшей профессией по доходности.

Безусловно, хотелось бы построить город Солнца – жители которого высоконравственны и чисты, где нет плохих и злых, негодяев, подонков и проституток, но, как показывает жизнь, это утопические идеи.

Пороки, безнравственность, низость, преступления можно только минимизировать и сделать это путем создания универсальной формы контроля и надзора за проституцией, соответствующей условиям сегодняшнего времени, которую условно можно отнести к сфере услуг, с отдельными запретами, изъятиями и ограничениями и, безусловно, с серьезными санкциями при нарушении соответствующих правил.

Именно такая правовая система защитит прежде всего детей, граждан, самих «женщин-тружениц», увеличит собираемость налогов, выведет проституцию из теневого бизнеса, где сейчас наживаются бандиты и сотрудники правоохранительных органов, которые переплелись в коррупционных связях и совместном бизнесе.

Можно мне возразить: как же так, проституция – это мерзко, низко, гнусно, аморально, зачем же ее легализовывать и разрешать проституткам законно работать?

Да, действительно, проституция – это аморально, как и любое преступление – аморально и безнравственно, но, не обуздав ее, мы имеет гораздо больше минусов, чем плюсов.

Для начала давайте перечислим, почему безнадзорная проституция – это плохо и для государства, и для общества.

 Сегодня индустрия проституции это:

1. Источник заражений, передающихся половым путем, в частности СПИДа, гепатита и др.
2. Подрыв здоровья нации, риск рождения нездоровых и брошенных детей, демографические проблемы (бесплодие, ранние аборты и др.).
3. Огромный поток денежных средств, не облагаемых налогом, которые уходят в руки организованных преступных сообществ, подпитывая их финансовую состоятельность.
4. Коррупция в правоохранительных органах, крышевание подпольного незаконного бизнеса, использование проституток для шантажа, в том числе и высоких должностных лиц, распространение наркотиков.
5. Высокий уровень преступности как в отношении клиентов, желающих воспользоваться услугами проститутки, так и в отношении проституток (грабежи, убийства, физическое насилие, тяжкие телесные повреждения и др.).
6. Вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, использование рабского «труда».
7. Аморальное воспитание молодежи, противоречие морально-этическим и религиозным принципам многих людей.
8. Государство тратит огромные средства на борьбу с проституцией, которая если и приносит, то мизерные результаты (административное наказание – максимальный штраф до 2500 руб.), и,  напротив, существенно опустошает казну на содержание целой армии «борцов» с проституцией.

Это лишь наиболее видимые, по моему мнению, причины, которые нуждаются в разрешении, и урегулировать их можно путем легализации проституции, создав для этого законодательную базу, четкое правовое регулирование, налогообложение, контроль. А при условии нарушения правил предоставления интимных услуг жестко наказывать как финансовыми рычагами, так и уголовной ответственностью.

Прежде чем рассмотреть плюсы от легализации проституции в России, приведу несколько примеров положительного опыта зарубежных стран, которые пошли по пути законодательного разрешения предоставления услуг сексуального характера.

Телом в Германии торгует, по официальным данным, около 400 тысяч женщин. С 2002 года в Германии труд «ночных бабочек» узаконен, на эту — «сервисную» — деятельность также распространяются социальные гарантии, обычные для сферы услуг.

Правительство Тайваня одобрило законопроект, который позволит легализовать публичные дома. Предполагается, что на острове создадут кварталы красных фонарей – зоны, на территории которых будет процветать секс-индустрия.

При этом проституция вне этих зон будет караться штрафом в 30 тысяч тайваньских долларов (более 1000 долларов). Причем штрафовать будут не только жриц любви, но и их клиентов и сутенеров.

Годовой оборот этого бизнеса исчисляется миллиардами тайваньских долларов. Законопроект о создании «секс-зон» разрабатывало МВД Тайваня. По данным ведомства, за частичную легализацию проституции на острове выступает большая часть местного населения.

Бюджет Кельна, в котором проститутки ведут законную деятельность, в этом году пополнится на 828 тыс. евро за счет уплаты налога за «сексуальные услуги». Эта цифра превзошла все ожидания властей немецкого города.

Решение проблемы лично я вижу в легализации проституции с формированием правил организации и предоставления интим-услуг, с одной стороны, и появлении органов по контролю за выполнением данных правил, некой структуры – полиции нравов.

Представляется, что при легализации проституции можно использовать следующий минимальный набор правил.

1. Обязательное лицензирование «предприятий», предоставляющих услуги сексуального характера.
2. Все сотрудники – девушки и юноши – должны быть внесены в специальный реестр и поставлены на учет в соответствующем надзирающем органе с правом выдачи трудовых книжек, постановки на учет в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, с возможностью последующей выплаты пенсии по старости.
3. Начисление заработной платы, иных социальных выплат.
4. Обязательная ежемесячная диспансеризация в аккредитованных медицинских учреждениях, введение обязательного медицинского страхования для работников и страхования гражданской ответственности перед третьими лицами (клиентами) за неблагоприятные последствия (заражение венерическим заболеванием и др.).
5. Регистрация предприятия сферы интимных услуг в налоговом органе и соответственно уплата налогов в доход государства.
6. Установление возрастного ценза для проституток. Например, девушкам не младше 21 года, а юношам не младше 20 лет.
7. Секс-услуги должны предоставляться в специально отведенных районах, которые будут патрулироваться полицией и которые будут находиться в отдалении от жилых кварталов и уж тем более детских образовательных и спортивных учреждений, больниц и мест отдыха.
8. Сформировать специальные органы, которые будут контролировать соблюдение порядка предоставления интимных услуг, уплату налогов, прохождение медицинских процедур, санитарного состояния помещений для приема клиентов и т. д.
9. Предусмотреть уголовную ответственность за нарушение правил предоставления интимных услуг.

 Безусловно, мои предложения не истина в конечной инстанции, думаю, что по вопросу легализации проституции будет еще сломано много копий, я лишь высказала свое мнение, которое, как мне представляется, имеет право на жизнь.

Людмила Айвар,

д. ю. н., профессор,

Член Федерального совета ООД «Правовая демократическая Россия», адвокат коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры», г. Москва