Вопросы ювенальной юстиции в уголовной политике // журнал "Политика и общество". - Международная Юридическая фирма «Трунов, Айвар и партнеры»
«ТРУНОВ, АЙВАР И ПАРТНЁРЫ»

Международная Юридическая фирма, основана в 2001 году

Вопросы ювенальной юстиции в уголовной политике // журнал "Политика и общество".

К сожалению, материал недоступен

И.Л. Трунов
Вице-президент Федерального союза адвокатов
Доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН

Л.К. Трунова
доктор юридических наук, профессор МИУ,
член-корреспондент РАЕН, почетный адвокат России,
Заместитель председателя Московской "Центральной"
коллегии адвокатов

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Общая характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних
Государство и общество должны реагировать на преступления подростков так, чтобы возвращать их в качестве полноценных личностей.
Законодатель подчеркивает особый подход как к привлечению к уголовной ответственности, так и к назначению наказания несовершеннолетним в силу социальных, морально-этических и психических факторов. Социальная потребность закрепления особого порядка уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних заключается в том, что с учетом пластичности и особенностей интенсивно развивающейся психики подростка необходимая достаточность уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних преступников может быть достигнута в большинстве случаев применением к ним смягченных или специфичных мер воздействия. Но для того чтобы избежать при этом избыточности репрессии или обратной ошибки, необходимо в каждом случае детально выяснять особенности уровня развития несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, физической и психической характеристик, социального статуса.
Ежегодно в стране выявляется более 300 тыс. общественно опасных деяний несовершеннолетних, причем 100 тыс. из них совершается детьми, не достигшими возраста уголовной ответственности. В среднем, каждый третий несовершеннолетний правонарушитель не учится и не работает. Подростки занимаются попрошайничеством, бродяжничеством. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляется и помещается в центры временной изоляции для несовершеннолетних до 60 тыс. детей и подростков. По данным Генеральной прокуратуры РФ число подростков, доставленных в 2001 г. в милицию за различные правонарушения, превысило 1 млн. 140 тыс. Среди доставленных 301 тыс. подростков, едва достигших 13 лет, 295 тыс., которые нигде не работали и не учились, а 45 тыс. совсем не имели образования. Как правило, у подростка, попавшего в суд, два выхода: условный, но все же срок, либо лишение свободы. Условно осужденные составляют 7075 процентов, покидают железную клетку в наручниках 2324 процента. Сколько остается на альтернативные наказания? В итоге Россия, как это не горько, в лидерах по числу несовершеннолетних сидельцев в мире: их у нас 17 человек на 100 тысяч населения.
Общемировые гуманные идеи в отношении детской преступности не приживаются в России, формирование практической уголовной политики в отношении несовершеннолетних много лет на стадии дебатов. В царской России действовали специальные суды для несовершеннолетних. Первый появился 22.01.1910г. в Петербурге, в последующем подобные суды работали во всех крупных городах. До применения судов для малолетних статистика была такой же не утешительной как и сейчас. Применялся Закон от 02.07.1897г. "О малолетних и несовершеннолетних преступниках". Этот Закон сохранял для подростков наказание в виде заключения в тюрьму, хотя и в специальные для них помещения. К несовершеннолетним в возрасте от 17 лет до 21 года (совершеннолетие в дореволюционной России наступало с 21 года) Закон применял каторгу и поселение. В литературе тех времен приводились следующие статистические данные. За период 18981907 гг. 4.047 несовершеннолетних осуждены к помещению в колонии и 8.442 в тюрьмы и арестные дома. Следует обратить внимание на то, что в 1912 году в России уже работали суды для несовершеннолетних и ситуация получила положительную тенденцию изменения. Судебный процесс формально именовался так, по сути, это была беседа судьи с подростком в присутствии опекунов и попечителей. Не предусматривалось ни судебной защиты, ни обвинительного решения. Основной мерой наказания был попечительский надзор. Возможна была подача апелляционной жалобы в особое отделение мировых судей. Судья, рассматривающий дело единолично, выбирался населением судебного округа.
Научный юридический прогресс в отношении уголовной политики несовершеннолетних идет в России сегодня со знаком минус. Законодатель не сформулировал новый взгляд на "детский" уголовный процесс как на процедуру воспитательную и охранительную и нормы международного права, несмотря на постановление пленума Верховного Суда РФ, пока не укрепились и не работают.
Глава 14 Уголовного кодекса Российской Федерации называется "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних."
Законодатель подчеркивает особый подход как к привлечению к уголовной ответственности, так и к назначению наказания несовершеннолетним в силу социальных, морально-этических и психических факторов. Тем не менее, указанная глава не является ни сводом отклонений и отступлений из общих норм УК РФ, ни поблажкой несовершеннолетним в силу исключительно их возраста. Социальная потребность закрепления особого порядка уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних заключается в том, что с учетом пластичности и особенностей интенсивно развивающейся психики подростка необходимая достаточность уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних преступников может быть достигнута в большинстве случаев применением к ним смягченных или специфичных мер воздействия. Но для того чтобы избежать при этом избыточности репрессии или обратной ошибки, необходимо в каждом случае детально выяснять особенности уровня развития несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, физической и психической характеристик, социального статуса.
Уголовное законодательство РФ предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, которыми признаются лица достигшие возраста 14 лет, но которым еще не исполнилось 18 лет. В таком возрасте подростки, как правило, психически и социально незрелы, личность подростка еще не сформировалась окончательно и поэтому исправительное воздействие применительно к несовершеннолетнему должно носить, прежде всего воспитательный характер.
Уголовная ответственность несовершеннолетних волнует не только российскую правовую систему. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ термин международный, система правосудия в отношении несовершеннолетних граждан, главным звеном которой является суд по делам несовершеннолетних. Основные принципы Ювенальной юстиции: ценность личности несовершеннолетнего, представшего перед судом; активное использование в судебном процессе по делам несовершеннолетних данных о несовершеннолетних, полученных судом от специализированных вспомогательных юридических учреждений (служб, органов); усиление охранительной функции суда по отношению к несовершеннолетнему (повышенная судебная защита несовершеннолетнего в качестве потерпевшего, свидетеля, подсудимого, осуждённого и т.п. посредством закрытия судебного заседания по всем делам о преступлениях несовершеннолетних или о преступных посягательствах на них, уменьшение размера наказания по факту несовершеннолетия в соответствии с Уголовным кодексом РФ; предпочтение принудительным мерам средств воспитательного воздействия и др.); специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; особый упрощённый (неформальный) порядок судопроизводства в отношении несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб. Первоначально Ювенальная юстиция сформировалась в конце 19 в. в США (1899, Чикаго) и затем получила широкое распространение в Англии, Германии, Франции, Австрии и других странах мира. В России, как указано выше, суд для несовершеннолетних был учреждён в 1910 в С.Петербурге, а затем в Москве и других городах. Однако в годы советской власти проблемы Ювенальной юстиции практически не рассматривались. В Российской Федерации с 90х гг. 20 в. началась разработка вопросов отечественной Ювенальной юстиции. Важнейшее отличие ювенального правосудия, что оно рассматривает ребенка не как объект для репрессии, а как субъект реабилитации. В центре рассмотрения ребенок и его проблемы, а не ведомственная отчетность, очерченная нормами права. Данный подход позволяет избежать рецидива, уберечь оступившегося от криминальной жизни.
Однако, как следует из пособия "Innocenti digest", подготовленного Международным центром ЮНИСЕФ по проблемам развития ребенка во Флоренции (Италия), вопрос о формах организации правосудия по делам несовершеннолетних является спорным. Для его обсуждения необходимо располагать объективной информацией. На самом деле в международных стандартах не содержится прямого требования о создании специальных судов по делам несовершеннолетних. В большинстве стран подобные суды отсутствуют. Тем не менее, в этих странах суды всегда слушают дела несовершеннолетних в особых условиях (например, на закрытых заседаниях) и приговаривают их к иным и, как правило, более мягким мерам наказаниям, чем взрослых.
В то же время в международных стандартах в более или менее явной форме выражена мысль о том, что для соответствия современным требованиям необходима совершенно новая система судопроизводства в отношении несовершеннолетних. В частности, в п. 3 ст. 40 Конвенции о правах ребенка (1989 г.) закреплено, что "государства участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении". Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.), также говорят о необходимости создания "системы правосудия в отношении несовершеннолетних".
Основу правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устанавливает Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп. от 13 января 2001 г.).
Современный этап развития российского общества сопровождается ростом социальных и экономических проблем, ослабление института семьи, увеличение разводов и неполных семей, насилием в семьях и многих других факторов, что оказывает значительное воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса явился рост числа безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков (за последние 10 лет численность больных наркоманией среди молодежи возросла в 17 раз) и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних.

Виды наказаний, применяемых к несовершеннолетних
Конституция РФ (ст. 38) регламентирует особую защиту детства со стороны государства. В силу пункта 4 ст. 15 Конституции РФ к составной части правовой системы Российской Федерации, регулирующей вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних, относятся общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации Декларация прав ребенка, Конвенция о правах ребенка , Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") , Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в ЭрРияде) , Правила ООН, "касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы" , и др.
Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как особенностям личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (пункт 5.1 "Пекинских правил"). Из этого следует, что возрастные пределы зависят от положения каждой правовой системы, тем самым полностью учитывая экономические, социальные, политические, культурные и правовые системы различных государств.
Минимальные пределы возраста уголовной ответственности весьма различны в зависимости от исторических и культурных особенностей. Использование современного подхода заключается в определении способности ребенка перенести связанные с уголовной ответственностью моральные и психологические аспекты, то есть в определении возможности привлечения ребенка, в силу индивидуальных особенностей его или ее восприятия и понимания, к ответственности за явно антиобщественное поведение.
Согласно ст. 19 УК РФ нижний возрастной порог ответственности несовершеннолетнего законодатель связывает с достижением достаточного уровня Интеллектуальной, волевой, эмоциональной зрелости личности, для того, чтобы осознавать характер и значение своих действий (бездействий) и соответственно управлять своим поведением. Статья 87 УК РФ применяется с учетом ст. 20 УК, которая предусматривает "ступенчатые" пороги наступления уголовной ответственности для несовершеннолетних (14, 16, 18 лет), кроме того, предусматривает случаи, когда лицо, формально достигшее установленного в УК возраста привлечения к уголовной ответственности, тем не менее, не может нести ее вследствие отставания в психическом развитии.
Одним из основных предметов доказывания при производстве по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего это возраст несовершеннолетнего. Достижением возраста, предусмотренного законом, считается начало суток, следующих за теми, на которые приходится соответствующая годовщина с момента рождения. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за преступления, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УК РФ, их перечень строго ограничен.
Законодатель также предусмотрел исключительную норму, согласно которой положения, применяемые к несовершеннолетним распространяются на лиц в возрасте от 18 до 20 лет. Это, прежде всего связано с физиологическим процессом взросления.

Особенности назначения наказания несовершеннолетним.
Руководствуясь общими началами назначения наказания, суд, назначая наказание несовершеннолетнему, учитывает, кроме того: 1) условия его жизни и воспитания; 2) уровень психического развития, иные особенности личности; 3) влияние на него старших по возрасту лиц. В основной массе случаев, на преступление ребенка толкает социальная среда его жизни. Родители алкоголики, наркоманы. Неполные, неполноценные семьи. Отсутствие нормального питания толкает на мелкие кражи, девочки часто на панель.
Назначение уголовного наказания несовершеннолетним основывается на руководящих принципах, выработанных международным сообществом:
а) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;
б) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;
в) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезны правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующем меры воздействия;
г) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором;
д) помещение несовершеннолетнего в исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимального необходимого срока.
Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал судам, при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, в соответствии с частью 3 статьи 427 УПК РФ, получив уголовное дело с обвинительным заключением или с обвинительным актом по обвинению несовершеннолетнего в совершении преступление небольшой или средней тяжести, решать вопросы о возможности прекратить дело и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия, если в ходе предварительного расследования уголовного дела будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания.
В таких случаях судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований для прекращения уголовного дела проводится предварительное слушание .
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" также указывает судам при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним прежде всего рассматривать возможности применения наказания, не связанного с лишением свободы. Исходя из этого, суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение.
Согласно ст. 61 и 89 УК несовершеннолетие виновного, само по себе являясь обстоятельством, смягчающим наказание, должно учитываться в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.
Применяя к несовершеннолетнему нормы об обязательном усилении и смягчении наказания, следует учитывать, что судебная практика отказалась от буквального толкования этих норм, установив определенную последовательность в исчислении размеров и сроков наказаний:
– первоначально предусмотренное статьей Особенной части наказание понижается до максимального размера или срока данного вида наказания, установленного ст. 88 УК для несовершеннолетних (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.99 №40);
– результат уменьшается на ½ или ¼, если оно назначается за приготовление или покушение (ст. 66, 88 УК);
– при деятельном раскаянии применяются нормы о смягчении наказания (ст. 62 УК и п. 9 упомянутого постановления № 40);
– учитываются положения ч. 6.1 ст. 88 УК о сокращении наполовину низшего предела наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления;
– в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 УК РФ (п. 6.2 ст. 88 УК).
– применяются общие начала назначения наказания, если это возможно, что не всегда имеет место, так как иногда можно получить абсолютно определенное. При назначении несовершеннолетнему наказания по совокупности преступлений или приговоров окончательное наказание не может превышать максимального размера или срока этого наказания, предусмотренного ст. 88 УК, с учетом возраста преступника на момент совершения преступления. Так, если по совокупности преступлений назначается наказание в виде лишения свободы оно в зависимости от возраста на момент совершения преступлений и их тяжести не может превышать 10 или 6 лет.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что "в случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены в несовершеннолетнем возрасте, а другие в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет, с учетом требований статьи 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия, и окончательное наказание по правилам статьи 69 УК РФ" . При этом срок окончательного наказания может превысить 10 лет. Сходным образом решается и вопрос о назначении наказания за преступления, некоторые из которых совершены в возрасте до 16 лет, а другие в возрасте 16 лет или старше.
При назначении наказания суды должны учитывать, условия жизни и воспитания подростка. В этой связи, судебная практика исходит из отношений в семье, характеристики родителей, характер отношений между несовершеннолетним, его родителями и близким окружением, связи, отношение к учебе (работе), отношение к подростку в учебном заведении, на работе, иные факторы, связанные с условиями жизни.
Уровень психического развития подростка связан с состоянием его интеллекта, воли, чувств, определяющих способность управлять своим поведением, способность предвидеть и правильно оценить последствия своих действий и планировать их, способность правильно определить свои цели и добиваться поставленной цели. Уровень психического развития характеризуют и иные факторы.
Иные особенности личности определяются как совокупность потребностей и интересов, взглядов несовершеннолетнего. В частности необходимо оценивать такие характеристики личности как жестокость или способность к сопереживанию, сочувствию, эгоизм, эгоцентризм или альтруизм, нервозность или сдержанность, внешний и внутренний контроль, наличие реальных жизненных планов, привычек, навыков, физическое и психическое состояние подростка.
Выяснение указанных обстоятельств позволяет определить отношение подростка к совершенному преступлению, причины его совершения – случайность или закономерность и иные факторы, совокупность которых позволяет суду правильно определить судьбу несовершеннолетнего.
Правоприменительная практика показывает, что рассмотрение сводится нередко к нехитрой процедуре: вина доказана, назначить наказание. Загруженность судей, обвинительный уклон, недостаточное финансирование, низкий профессиональный уровень – каких только отговорок не придумали, но результат, самое большое количество малолетних сидельцев, рецидив преступлений, профессиональный преступник, профессиональный дармоед.

Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 содержится указание судам о недопустимости применения уголовного наказания к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ.
Применение к несовершеннолетнему лицу принудительные меры воспитательного воздействия является исключительной компетенцией суда (п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК РФ). Статья 427 УПК РФ предусматривает возможность освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия как в ходе предварительного расследования уголовного дела, так и на стадии судебного производства.
В ходе предварительного расследования прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора при наличии законных оснований вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК. Обстоятельства, которые послужили основанием для вывода прокурора, следователя и дознавателя о возможности исправления лица без применения принудительных мер воспитательного воздействия анализируются судом, но не имеют для него заранее установленной силы.
Суд вправе прекратить уголовное дело и применить принудительные меры воспитательного воздействия также по собственной инициативе после поступления уголовного дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом.
Возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия в случаях, предусмотренных статьями 90 и 91 УК РФ, относится к одному из вопросов, разрешаемых судом в совещательной комнате при постановлении приговора (ст. 299 УПК РФ).
Виды принудительных мер воспитательного воздействия перечислены в ч. 2 ст. 90 УК, а их содержание раскрыто в ст. 91 УК. Перечень видов принудительных мер является исчерпывающим, т.е. суд не вправе назначить несовершеннолетнему принудительные меры, не указанные в ч. 2 ст. 90 УК РФ. Однако суд вправе самостоятельно определять содержание той или иной меры.
В отличие от наказания принудительные меры воспитательного воздействия не влекут судимости, назначаются на основе данных о личности виновного и условий его жизни.
Уголовный кодекс предусматривает следующие виды принудительных мер воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению (ходатайству) специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются прокурору для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (п. 4 ст. 90 УК, п. 5 ст. 427 УПК), если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 94 УК. При этом под систематическим неисполнением принудительных мер следует признать невыполнение несовершеннолетним предписанных или совершение запрещенных действий более двух раз в течение определенного промежутка времени.

Освобождение несовершеннолетних от уголовного наказания
Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры.
Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.
Правовые последствия применения ч. 1 ст. 92 и ст. 90 УК различаются. Несмотря на то, что в обоих случаях применяются принудительные меры воспитательного воздействия, несовершеннолетний, освобождение от наказания в соответствии с ч. 1 ст. 92 УК, влечет судимость. Лицо, освобожденное от уголовной ответственности в соответствии со ст. 90 УК, таковую не влечет.
Кроме того, если освобождение от уголовной ответственности (ст. 90 УК) ставится в зависимость от последующего поведения осужденного, т.е. носит условный характер, то при освобождении от уголовного наказания с применением тех же принудительных мер воспитательного воздействия закон не предусматривает возможности их отмены с последующим отбыванием наказания.
Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания, если будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних (ч. 2 ст. 92 УК). Эта мера применяется в порядке замены наказания, поскольку в отношении несовершеннолетнего выносится обвинительный приговор.
К специальным учебно-воспитательным учреждения закрытого типа органов управления образованием относятся:
а) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
б) специальные профессиональные училища закрытого типа;
в) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
В данные учреждения могут быть помещены несовершеннолетние осужденные, освобожденные от отбывания наказания в порядке ч. 2 ст. 92 УК при условии признания их нуждающимися в особых условиях воспитания, обучения и требующими специального педагогического подхода. В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях. Типовые положения о специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа утверждаются Правительством РФ.
В специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа обеспечиваются специальные условия (режим) содержания несовершеннолетних. Процессуальным основанием содержания освобожденных от наказания несовершеннолетних в указанных учреждениях является только приговор суда.
Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолетнего в указанном учреждении не может превышать также максимального срока наказания, предусмотренного УК за преступление, совершенное несовершеннолетним (ч. 2 ст. 92 УК).
В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством РФ.
Пребывание в указанном учреждении может быть прекращено до истечения срока, предусмотренного ч. 2 ст. 92 УК, если по заключению специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, несовершеннолетний не нуждается более для своего исправления в дальнейшем применении данной меры. Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении для несовершеннолетних после истечения срока, предусмотренного ч. 2 ст. 92 УК, допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку.
условно-досрочное освобождение от наказания является одной из форм индивидуализации уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, на стадии исполнения приговора (ст. 93 УК). Особенностями условно-досрочного освобождения таких лиц является то, что оно применяется только при отбывании двух видов наказания: исправительных работ и лишения свободы.
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних "Пекинские правила" рекомендуют применять условное освобождение из исправительного учреждения соответствующими органами в возможно более широких масштабах и в возможно более ранние сроки.
В настоящее время сроки наказания, после фактического отбытия которых может быть применено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, предусмотренные статьей 93 УК претерпели изменение в силу Федерального закона №162ФЗ от 08.12.2003 г.:
условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:
а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;
в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.
Если лицо, совершило два и более преступлений в несовершеннолетнем возрасте, срок, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение, определяется по наиболее тяжкому из преступлений.
Условия условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания как и для взрослых осужденных является признание судом, что для своего исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания (ч. 1 ст. 79 УК).
В соответствии с "Пекинскими правилами" несовершеннолетние, условно освобожденные из исправительного учреждения, должны получать помощь и находиться под надзором соответствующего органа. Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительный системы. Контроль за поведением несовершеннолетних, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, осуществляют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сегодня как показывает статистика основное наказание для малолетних – условный срок. Взрослые осужденные воспринимают условный срок как победу, оправдательных приговоров Российские суды по прежнему не выносят за исключением 0,4%. Несовершеннолетние мгновенно впитывают в силу своей незрелости этот постулат и условное осуждение оценивают как безнаказанность. Условное осуждение без комплекса мер социального воздействия специально обученными людьми не приносит должного эффекта. Рецидив преступлений порождает все большее распространение среди малолетних убийств, изнасилования, грабежей, сбыта наркотиков. В общей структуре преступлений несовершеннолетних 73,6% составляют особо тяжкие и тяжкие. Доля совершенных несовершеннолетними грабежей возросла с 8,0 % в 2001 году до 10,1 % в 2002 году; разбоев с 3,2 % до 4,3 %; убийств с 0,9% до 1,2 %; причинения тяжкого вреда здоровью с 1,5 % до 2,1 % (данные МВД РФ).
В развитых странах данные меры называют "программы воспитательного правосудия" рассматривая их как дополняющие традиционные формы правосудия. Повсеместное введение ювенальных судов предлагается Советом при президенте РФ по вопросам правосудия. Как нам видится Россия в материальном плане не готова к подобному шагу. Выделение отдельной коллегии по делам несовершеннолетних потребует 500 миллионов рублей. При каждом суде будет один или несколько судей для рассмотрения дел несовершеннолетних. Затраты реальны для российского бюджета, законопроект готов уже два года, не хватает политической воли. Армия беспризорников и детей оставшихся без попечения родителей достигает трех миллионов.