Экономический эквивалет жизни человека - Международная Юридическая фирма «Трунов, Айвар и партнеры»
«ТРУНОВ, АЙВАР И ПАРТНЁРЫ»

Международная Юридическая фирма, основана в 2001 году

Экономический эквивалет жизни человека

К сожалению, материал недоступен

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭКВИВАЛЕНТ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА

И.Л. Трунов – д.ю.н., к.э.н., профессор, вице-президент Федерального союза адвокатов России,
Л.К. Айвар – д.ю.н., профессор,
А.А. Востросаблин – к.т.н.

ECONOMIC EQUIVALENT FOR HUMAN LIFE VALUE

I.L. Trunov, L.K. Trunova, A.A. Vostrosablin

Произведен анализ различных методик и подходов по вопросу оценки стоимости жизни. Показано, что на значение ее оценки влияет большое число факторов. Предлагается использовать методику оценки стоимости жизни на основе определения ущерба народному хозяйству, что наиболее полно отражает взаимоотношения человека и общества.

Analysis of various estimations of human life value has been carried out. A lot of parameters have influence on the estimations. The most adequate method is the one that estimates human life value on the basis of the economy damage ratio. It takes into account the real interrelations of human Society and Man.

О цене человеческой жизни говорить было не принято, не этично. На сегодняшний день, как нам видится, вопрос ценности человеческой жизни стоит остро и актуально.
С пугающей периодичностью в нашей стране происходят трагедии, уносящие множество жизней: молодых, активных людей, полных жизненной энергии; детей, у которых жизнь только начиналась, и все было впереди; пожилых людей, аккумулирующих в себе большие знания и опыт.
Падения самолетов, гибель в ДТП, травматизм на производстве, террористические акты на Дубровке, в Волгодонске, на улице Гурьянова и Каширском шоссе, взрывы в метро, техногенная катастрофа в “Трансваль-парке” и многие другие уносят тысячи человеческих жизней. Как это ни странно, но человеческая жизнь имеет экономический критерий, который называется – цена жизни. К сожалению, виновные (или те, кто несет ответственность при отсутствии вины) в причинении вреда жизни и здоровью человека пытаются минимизировать стоимость человеческой жизни, сослаться на то, что в стране отсутствуют методики оценки стоимости человеческой жизни, или заблаговременно запастись какими-то бумагами, где никто ни за что не отвечает. Тем не менее, в современную эпоху многие стороны бытия общественной и государственной жизни приводят к необходимости решения вопроса о цене человеческой жизни.
Обычный человек не задумывается, сколько стоит его жизнь. Этот вопрос возникает в том случае, когда человек попадает в трудную жизненную ситуацию и основная проблема связана с жизнью и здоровьем близких или его самого. Практически каждый скажет, что жизнь человека уникальна и не может быть оценена в денежном выражении. Однако повседневный опыт показывает, что жизнь имеет определенную стоимость и ее можно определить. Речь не идет о продаже жизни, мы должны определить экономический эквивалент стоимости жизни.

В каких случаях возникает необходимость определения стоимости жизни? Приведем лишь некоторые задачи, когда человек сталкивается с проблемой определения стоимости жизни в денежном выражении и эта проблема решается уже много лет:

– определение размера компенсационных выплат при травматизме и гибели работников на производстве, при возникновении аварий и катастроф различного рода, террористических актах;
– разработка законодательства, связанного с вопросами жизни и здоровья граждан, охраны труда, социальной защиты работников различного рода опасных профессий (врачей, судей, военных, сотрудников правоохранительных организаций, спасателей) и др.;
– обоснование и проведение мероприятий по защите населения от аварий и катастроф техногенного и природного характера, от возможных террористических актов;
– планирование работы правоохранительной системы, судов, здравоохранения, страховых компаний и др.;
– планирование работы различных аварийных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, формирований спасателей и др.);
– определение сумм страховых взносов и выплат при страховании жизни и здоровья;
– финансирование и проведение мероприятий по охране труда в любой отрасли хозяйства и на любом предприятии;
– анализ безопасности, включающий расчет риска, для объектов энергетики, промышленных и химических предприятий, транспорта и др.;
– обоснование норм аварийного запаса оборудования и его состава для любой отрасли хозяйства;
– формирование бюджета страны и отдельных регионов (определение направлений и размеров финансовых потоков).

Перечисленные задачи относятся к разным сторонам жизнедеятельности человека (труд, отдых, семья, взаимоотношение с государством и др.)> поэтому определение стоимости жизни – это сложная междисциплинарная задача, решение которой необходимо как для отдельного человека, так и для общества и государства в целом.
Ранее эта проблема решалась применительно к узконаправленным задачам, для отдельной личности, отрасли или предприятия. Демократизация общества, появление новых для нашей страны видов преступлений (похищение людей, наемничество, заказные убийства,и др.), общемировые тенденции роста количества фактов проявления терроризма, наметившаяся в последние годы тенденция более полного учета социального фактора во всех сферах деятельности общества, особенности развития техники и производства все это требует более обоснованной оценки стоимости жизни человека. Оценки стоимости жизни, приводимые в различных работах, весьма противоречивы. Поэтому возникла необходимость проанализировать законодательную базу, обобщить и систематизировать имеющиеся данные о стоимости жизни в различных областях.
Для определения оценки стоимости жизни человека ранее был проведен анализ монографий, публикаций различных отечественных и зарубежных технических журналов, отдельных публикаций, открытых ведомственных материалов [ 1 ]. Полученные результаты в данной работе дополнены анализом современной законодательной базы России и новыми материалами по оценке стоимости жизни.
Ретроспективный анализ различных отечественных и зарубежных публикаций показал, что первые работы по оценке стоимости жизни были сделаны в США в 30-х годах прошлого столетия. Эти работы были вызваны необходимостью оценки последствий при дорожно-транспортных происшествиях. В дальнейшем экономический подход к оценке человеческой жизни получил развитие и в других отраслях. Следует отметить, что наиболее активно проводились работы при оценке последствий влияния ионизирующих излучений на здоровье человека. Большое число работ было выполнено на основе анализа причин и последствий различного рода аварий и катастроф с человеческими жертвами на опасных производствах. В 50-60-е годы прошлого века суды в США и Великобритании обязывали работодателей и перевозчиков пассажиров выплачивать за гибель человека, произошедшую в результате несчастного случая, аварии или катастрофы сумму, в среднем превышающую в 6 раз заработную плату, которую мог заработать человек за всю жизнь [2]. Работодатели и перевозчики пассажиров были вынуждены нести дополнительные затраты для обеспечения безопасности людей на более высоком уровне. Это способствовало также развитию теоретических работ по более объективной оценке стоимости жизни. В нашей стране первые работы по оценке стоимости жизни были проведены в 70-80-е годы XX века. Одним из первых исследователей по определению экономического эквивалента человеческой жизни можно считать демографа Б.Ц. Урланиса [3], который определил “чистый” доход и вклад нашего соотечественника в национальное богатство. В последствии, экономические оценки стоимости жизни были сделаны в различных отраслях хозяйства, например: в области дорожного движения, целлюлозно-бумажной промышленности, горнодобывающей отрасли, морских портах, медицине, системе обеспечения радиационной безопасности, пожарном деле, при геологоразведочных работах и др., а разработанная ВНИИПО методика определения социально-экономических потерь от пожаров (т.е. потерь от травмирования и гибели людей при пожарах) вошла в Государственный стандарт [4].

Факторы, влияющие на значение оценки стоимости жизни человека

Выявлены в результате проведенного анализа. Так, в общем случае на значение оценки стоимости жизни человека влияют:

– политическая система общества;
– уровень экономического развития государства;
– совершенство законодательной системы государства, и, как следствие, социальная защищенность человека;
– методика оценки;
– возраст индивидуума;
– социальное положение;
– пол;
– наличие и состав семьи;
– профессия;
– условия труда;
– уровень квалификации;
– уровень заработной платы;
– причина и обстоятельство травмы (смерти);
– утрата трудоспособности;
– психологические и медицинские показатели.

Методы оценки стоимости жизни

Анализ законодательных актов, работ по исследованию и расчетам риска, определению экономического эффекта от сохранения жизни в различных отраслях позволил обобщить и классифицировать по смысловому подходу методики, используемые для определения стоимости жизни в следующие группы:

– Судебные выплаты. При использовании данного подхода за основу оценки стоимости жизни принимают выплаты по решению суда в качестве компенсации за потерю жизни или здоровья, причинение физических и нравственных страданий (моральный вред);
– Страхование. Стоимость жизни определяется на основе суммы личного страхования;
– Личный капитал. Подход основан на оценке заработка (совокупного дохода) индивидуума в течение всей жизни;
– Косвенная стоимость. Стоимость жизни человека оценивается по стоимости мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья;
– Добровольные платы. За стоимость жизни принимают добровольные платы за меры безопасности, принятые с целью уменьшения опасности для жизни и здоровья или сумму вознаграждения за добровольное выполнение опасной для жизни работы;
– Методика определения ущерба народного хозяйства от травматизма (гибели) людей или определение экономического эффекта от сохранения жизни. Стоимость жизни принимается равной экономическому ущербу народному хозяйству от травмы или гибели людей, а экономический эффект равен предотвращенным потерям в случае гибели людей.

Отметим, что вышеперечисленные методы в ряде случаев тесно взаимосвязаны и используются как составные части друг друга. Так например, в некоторых случаях законодательно закрепляется наименьшая обязательная сумма страховки, устанавливается категория лиц, подлежащих обязательному страхованию, а размеры возмещения вреда определяются на основе возможного заработка человека.
Результаты, полученные на основе этих методов, научно и экономически обоснованны. Однако нельзя забывать, что в обществе возможна также и альтернативная оценка стоимости жизни, которая комплексно отражает отношение к жизни человека отдельной личности, общества в целом и государства. Это оценка стоимости жизни в криминальном мире.
Рассмотрим более подробно законодательные акты, определяющие стоимость жизни, экономические методы оценки стоимости жизни, определим возможные диапазоны изменения значения данного параметра и приведем характерные для каждого метода работы.

Законодательная оценка стоимости жизни.
Конституция Российской Федерации [5] гласит: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства” (Ст. 2).
Перечислим некоторые права человека, имеющие отношение к оценке стоимости жизни, гарантируемые Основным законом: право человека на жизнь (Ст. 20); право на добровольный труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (Ст. 37); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (Ст. 41); право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (Ст. 42); право на компенсацию причиненного ущерба потерпевшим от злоупотребления властью (Ст. 52); право на возмещение государством вреда в случае незаконных действий органов государственной власти или должностных лиц (Ст. 53).
Для обеспечения выше перечисленных прав человека приняты различные законодательные акты, в которых закреплена оценка стоимости жизни человека в денежном выражении. С целью материального обеспечения возмещения или компенсации ущерба законодательно предусматривается обязательное страхование жизни работников, простых граждан, опасных производств и транспорта. Определяются минимальные страховые суммы в случае гибели или травмирования человека, суммы единовременных выплат иждивенцам и пострадавшим.
Рассмотрим законодательные акты, в которых определяется значение страховых сумм в случае гибели или травмирования человека.
Законодательно закреплены выплаты при возмещении вреда, причиненного повреждением здоровью [6]. “Возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел или мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья”. В случае гибели человека на производстве “работодатель выплачивает единовременное пособие в сумме установленной (на день выплаты) минимальной оплаты труда за пять лет” [7].
Если профессия работника связана с риском для жизни, то компенсационные выплаты оговорены в отдельных законодательных актах.
“Для медицинских работников, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное государственное личное страхование на сумму в размере 120 месячных должностных окладов” [8]. В случае их гибели “семьям погибших выплачивается единовременное пособие в размере 120 месячных должностных окладов”.
В случае гибели работника “организации по добыче (переработке) угля, занятого на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля” [9] выплачивается сверх установленного законодательством РФ “единовременное пособие каждому члену семьи погибшего (умершего), находящемуся на его иждивении, в размере средней годовой заработной платы за последние три года, но не менее чем в размере шестидесятикратно увеличенного минимального размера оплаты труда”.
“Жизнь и здоровье судьи, народного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального или соответствующих других бюджетов в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы” [ 10], а в случае их гибели выплачивается страховая сумма “в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы”.
Предусматривается обязательное страхование жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна и пассажиров [11]. “Страховая сумма на каждого члена экипажа воздушного судна устанавливается не менее чем тысяча минимальных размеров оплаты труда на день страхования”, а для пассажиров воздушного судна значение суммы страховки такое же, но исчисляется на день продажи билета.
В случае гибели военнослужащих выплачивается единовременное пособие в 120 должностных окладов [12].
“В случае гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего и работника Государственной противопожарной службы в связи с исполнением им служебных обязанностей семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам выплачивается за счет федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств предприятий, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы, не облагаемое налогом единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания указанного лица с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц” [13].
В случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом) выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания [14].
“В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении выплачивается единовременное пособие в размере 600 000 рублей” [15].
Предусматривается обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта [16].
Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет, в зависимости от количества получаемых, используемых, перерабатываемых, транспортируемых опасных веществ от 100 тыс. руб. до 7 млн. руб. При этом не оговаривается сумма выплат в случае гибели или травмирования конкретного человека или выплат каждому из группы пострадавших. Следует отметить, что имеются и другие законодательные акты, в которых только декларируется право на возмещение вреда здоровью человека, но не оговаривается размер возмещения, скрываемый за формулировкой “возмещение вреда в полном объеме” [17].
Анализ показывает, что отдельные категории граждан не защищены и их жизнь ничего не стоит, к ним относятся дети, нетрудоспособные, граждане, не работающие в момент инцидента (отдыхающие после рабочего дня, находящиеся в отпуске и др.).
Сопоставление текстов приведенных законодательных актов показывает, что при определении размеров компенсационных выплат законодатель опирается на разные базовые значения: минимальный размер оплаты труда (МРОТ), должностной оклад, жестко фиксированная сумма в рублях. Очевидно, что жестко фиксированная сумма не позволяет учитывать инфляцию и изменения в экономике страны. Так, например, для определения денежных сумм компенсационных выплат пострадавшим в результате Чернобыльской аварии пришлось принимать специальное постановление и разъяснение с коэффициентами индексации для расчетов [18].
Отметим, что в последние годы были приняты отдельные постановления правительства и указы президента, связанные с вооруженными конфликтами, стихийными бедствиями и террористическими актами. В этих документах также оговариваются компенсационные выплаты при гибели людей. Например, члены семей погибших в результате землетрясения в Сахалинской области [19] получили компенсацию в 200 МРОТ; жертвы террористического акта в г. Буденовске [20] – 200 МРОТ и др.
Законодательство РФ предусматривает возмещение морального вреда [21].
Под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, которые перенес человек. Возмещение морального вреда осуществляется в денежной форме, однако законодательство не оговаривает размер возмещения. Этот вопрос отдан на откуп судам, что вызывает определенные трудности в связи с отсутствием законодательно закрепленных методик определения размеров компенсации. В результате судья не имеет законодательно одобренной методологической базы для расчетов при определении сумм компенсации морального вреда и может быть психологически не готов определить сумму компенсации, когда речь идет о реальной стоимости жизни. Анализ состоявшихся судебных решений по искам о возмещении морального вреда показал, что суммы компенсаций колеблются от 100 руб. до 1 млрд. долларов США. Верхний предел встречается на практике в единичных случаях, когда речь идет о моральном вреде, причиненном высокопоставленным лицам. Имеются отдельные методики по определению размера компенсации морального вреда в денежной форме. Заслуживает внимания методика, предложенная A.M. Эрделевским [22]. В соответствии с этой методикой определяется значение пре-зюмируемого морального вреда (наибольшее составляет 720 МРОТ, что соответствует месячной заработной плате, равной 6 МРОТ за 10 лет) и затем при помощи коэффициентов индивидуализируется размер возмещения морального вреда. Наибольшее значение составляет 2880 МРОТ. Не решен вопрос определения компенсации морального вреда в случае гибели ребенка.
Анализ показывает, что законодатели при оценке стоимости жизни опираются на значение суммарной заработной платы за период 5, 10 или 15 лет (60,120 или 180 должностных окладов. Наименьшее значение можно определить, если принять должностной оклад равным минимальному размеру оплаты труда. Возникает закономерный вопрос, почему период равен только 10 годам? Ведь если человек пострадал и стал инвалидом в молодом возрасте, его моральные и физические страдания продолжаются до старости, а этот период может значительно превосходить 10 лет. В этом случае также принимаются во внимание совокупность оценки утраты трудоспособности и непосредственно моральных страданий.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ
Судебные выплаты. При использовании данного подхода за основу оценки стоимости жизни принимают выплаты по решению суда в качестве компенсации за потерю жизни или здоровья, причинение физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных качеств пострадавшего. Как правило, суды, определяя размер выплат, основываются на “потерянных доходах”. В США сложилась практика, при которой сумма компенсации за потерю здоровья больше, чем сумма компенсации иждивенцам при гибели человека [23].
Как показано выше, в нашей стране диапазон изменения оценки стоимости жизни на основе законодательства определяется в 120 или 180 должностных окладов. Эта сумма и будет основой при выплатах по решению суда.
Как правило, в нашей стране в том случае, когда ведомственные интересы пересекаются с интересами отдельных граждан, первые перевешивают и гражданин не получает достойной компенсации за потерянное здоровье, а родственники – компенсации за погибшего.
Эти факты являются существенными препятствиями при принятии решения о стоимости жизни на основе метода “судебные выплаты”, а оценка стоимости жизни по этому методу может использоваться с большой осторожностью.
Судебные выплаты в качестве компенсации за потерю здоровья, физические и нравственные страдания, также применяются в уголовном судопроизводстве. Потерпевший – это лицо, которому преступлением причинен не только материальный, но и моральный вред, т.е. физические и нравственные страдания. Для реализации права на судебные выплаты в уголовном судопроизводстве существует институт гражданского иска [24]. Вопросы компенсации морального вреда, оценки стоимости жизни в уголовном судопроизводстве менее разработаны, единая правоприменительная практика отсутствует, что с нашей точки зрения неверно. Конституция РФ провозглашает принцип равенства, который должен выражаться не только декларативно, но и действовать непосредственно.
Диапазон изменения стоимости жизни составляет в России: 71,2-47058 долл. США. За рубежом средняя оценка стоимости жизни составляет 250 тыс. долл. США [23].
Страхование. В соответствии с этим подходом стоимость жизни определяется на основе суммы личного страхования. Сумма страховых премий изменяется в широком диапазоне. Страхование не учитывает индивидуальные интересы в части защиты собственной жизни, а лишь покрывает последствия смерти (травмы), компенсируя интересы других лиц. Интересы страховщика (организации, проводящей страхование и принимающей на себя обязательства возместить ущерб или выплатить страховую премию) и страхователя (физического или юридического лица, уплачивающего страховые взносы и имеющего по закону или на основе договора право получить денежную сумму при наступлении страхового случая) диаметрально противоположны. Страховщик любыми законными способами будет стремиться уменьшить сумму страховых выплат при наступлении страхового случая.
Различают обязательное и добровольное страхование жизни. Государственное профессиональное страхование носит обязательный характер. Оно устанавливается и регулируется государством, гарантирует определенный уровень выплат, оказание медицинской и социальной помощи на производстве, обеспечивая лишь некоторый уровень социальной защиты. Минимальные значения страховых сумм определяются с учетом международных норм и должны индексироваться с учетом роста цен и заработной платы, а максимальные значения определяются на основе уровня жизни большинства людей [25].
Цель личного страхования – это страхование граждан за счет их средств и по их добровольному согласию. Социологические опросы показали, что если гражданин добровольно не страхуется, это не означает, что он не ценит собственную жизнь.
При страховании страховщик учитывает несколько общеизвестных положений: государственные законодательные акты, определяющие уровень выплат; доход индивидуума в настоящий момент и возможный заработок в течение жизни; максимально возможная сумма страховки ограничена возможностями страховой компании и не может быть больше определенного процента от уставного капитала компании, при этом максимально возможная сумма страховки, как правило, не называется (объясняется это коммерческой тайной); страховая компания может отказать потенциальному страхователю произвести страхование, если считает, что сумма страховки, по мнению компании, чрезвычайно высока; для отдельных видов страхования существует ограничение ответственности. Например, по “Варшавской конвенции”, принятой в 1929 г., ответственность авиаперевозчика ограничивается суммой 10-20 тыс. долл. в том числе и для граждан России, а для граждан США – 75 тыс. долл. По Монреальской конвенции, принятой в 1999 г. , пассажиры имеют право на компенсацию, состоящую из двух частей: первая в 135 тыс. долл. выплачивается вне зависимости от вины перевозчика, а если будет доказана его вина, на выплату второй части компенсации, причем эта сумма ничем не ограничена (Россия пока не ратифицировала Монреальскую конвенцию).
Американские солдаты, воюющие в Ираке, застрахованы на 250 тыс. долл. США [26]. Сопоставим эту сумму со 120 должностными окладами обязательного страхования для военных нашей страны.
Диапазон изменения стоимости жизни в России и за рубежом при ее определении по сумме страхования составляет 130 долл. – 5 млн. долл. США.
Личный капитал. Подход “личный капитал” основан на оценке заработка (совокупного дохода) индивидуума в течение всей жизни. Особенностью подхода является дискриминация тех членов общества, которые не могут самостоятельно получать устойчивые доходы (дети, инвалиды). Данный подход нашел применение как часть других методов оценки стоимости жизни. Подсчет доходов за определенный период используют в законодательных актах при определении страховых сумм и страховых выплат. Так, например, в соответствии со статьей 1085 ГК РФ “при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья подлежит возмещению утраченный потерпевшим заработок (доход), который он мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы”, а по статье 1086 ГК РФ “размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья”.
Очевидно, что при таком подходе наименьшая сумма будет определятся минимальным размером оплаты труда, а единовременное пособие семье в случае гибели работника составит 60 МРОТ [27]. Следовательно, жизнь работника законодатель оценил в 60 МРОТ.
Как правило, расчеты совокупного дохода ведутся с использованием усредненных данных по стране или по отрасли. По обобщенным зарубежным данным [27], диапазон изменения оценки стоимости жизни в соответствии с подходом “личный капитал” составляет 100-500 тыс. долл., а с учетом отечественных данных – от 130 долл. до 500 тыс. долл. США.

Косвенная стоимость. В соответствии с этим подходом стоимость жизни человека оценивается по стоимости мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья. Основным допущением является предположение, что принятые меры для обеспечения безопасности и сохранения жизни являются оптимальными. В различных отраслях хозяйства затраты на мероприятия по обеспечению безопасности людей существенно различаются. Особенностью являются большие суммы в “новых” отраслях промышленности, чем в “старых”. Так, например Великобритании [28] затраты для сохранения жизни изменяются в диапазоне 2-5000 тыс. ф. ст. (в сельском хозяйстве – 2 тыс. ф. ст.; на сталелитейных предприятиях – 200 тыс. ф. ст.; химической промышленности – 2000 тыс. ф. ст.; в фармацевтической промышленности – 5000 тыс. ф. ст.).
В России (СССР) данный подход широкого применения не получил, а имеющаяся оценка стоимости жизни [29],основанная на определении затрат для обеспечения безопасности человека в области пожарного дела, составляет 210,7 тыс. долл. США. Для среднестатистического человека экономический эффект определяется, как отношение среднедушевого совокупного дохода и вероятности смерти в течение одного года.
Диапазон изменения стоимости жизни, полученный из различных источников с использованием данного подхода составляет 4,6-11650 тыс. долл. США.

ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПЛАТЫ
За стоимость жизни принимают добровольные платы за меры безопасности, принятые с целью уменьшения опасности для жизни и здоровья или сумму вознаграждения за добровольное выполнение опасной для жизни работы. Размер добровольной платы определяют на основе опросов различных категорий граждан. Опросы, проведенные за рубежом, показали тесную связь размера добровольной платы и обстоятельств, связанных с риском для жизни, что приводит к трудностям при оценке стоимости жизни. В России этот метод не получил распространения, хотя подобные оценки могли бы быть сделаны. Так, известно, что участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС получали вознаграждение всего в 5-10 раз превышающее заработок по основному месту работы. За рубежом диапазон возможных оценок составляет 180-1000 тыс. долл. США.

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ОТ ТРАВМАТИЗМА (ГИБЕЛИ) ЛЮДЕЙ (ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ СОХРАНЕНИЯ ЖИЗНИ)
За рубежом данные методы не применялись. Этот подход получил широкое распространение в нашей стране. В соответствии с этим подходом стоимость жизни принимается равной экономическому ущербу от травмы или гибели людей, а экономический эффект равен предотвращенным потерям в случае гибели людей. В основу многочисленных методик определения ущерба народного хозяйства от гибели или травматизма людей заложена оценка вклада конкретного человека в общественные фонды с учетом затрат общества на него.
Методики из данной группы по способу определения составляющих ущерба можно условно подразделить на обобщенные (ущерб определяется на основе усредненных данных по стране, отрасли) [30] и методики на основе расчета отдельных составляющих ущерба.
В свою очередь, расчет отдельных составляющих может производится с выделением сторон, несущих потери [31] (потери данного конкретного предприятия и потери вне предприятия) или без их выделения [32].
При использовании обобщенного подхода, как правило, ущерб определяется по отрасли или по стране в целом. Для таких оценок используют усредненные данные, полученные из статистических отчетов, например: средняя продолжительность жизни, среднее число работающих, средняя заработная плата, средний состав семьи, среднее число лет недоработанных пострадавшим до пенсии и др. В общем виде экономический эффект, получаемый обществом от трудовой деятельности человека, выражается в произведенном прибавочном продукте, который можно рассчитать как сумму произведенного работником национального дохода за вычетом заработной платы, а также выплат и льгот из общественных фондов потребления.
При расчете ущерба с выделением отдельных составляющих производят расчет каждой составляющей. В состав этих составляющих входят следующие: трудовые потери; расходы на заработную плату работникам, принимавшим участие в оказании помощи пострадавшим; расходы на доставку пострадавшего в лечебное учреждение; расходы на расследование несчастного случая; расходы на обучение и образование пострадавшего; затраты на обучение нового работника; выплаты пенсии нетрудоспособным членам семьи; выплаты единовременного пособия; затраты на похороны; потери из-за простоя машин и механизмов; расходы на ремонт поврежденного оборудования; материальные потери из-за отрицательного влияния несчастного случая на психологический климат в коллективе и снижения производительности труда; доплаты до среднего заработка недоработанной смены; доплаты в период перевода на легкую работу; расходы по уходу за инвалидами; расходы на лечение и ВТЭК; расходы на компенсацию недоиспользованного отпуска; расходы на протезирование; расходы на транспортное средство для инвалидов; выплаты по больничному листу; пенсии инвалидам труда, продолжающим работать на предприятии; выплаты по регрессионным искам пострадавшему или семье; пособия по переквалификации; прочие расходы.
В разных отраслях хозяйства методики учитывают приведенные составляющие с различной полнотой, поэтому оценки, получаемые по различным методикам, не совпадают. Следует отметить, что при изменении цен и ценовой политики происходит перераспределение значимости отдельных составляющих, и они могут приобретать значительный вес в суммарном ущербе, раннее они могли не учитываться. Поэтому предпочтительнее применять методики, наиболее полно учитывающие составляющие ущерба.
Общим для всех методик определения ущерба народного хозяйства является то, что рассматривается “средний” человек. Методики не позволяют учесть индивидуальные особенности каждого человека (образование, уровень квалификации). Все методики в значительной мере ориентированны на использование существующих статистических показателей, получаемых из отчетности предприятий, отраслей, страны.
Значительный интерес представляет “метод оценки ресурсов здоровья”, предложенный В.И. Кашиным [33]. По этому методу ресурсы здоровья оцениваются в натуральном измерении “ожидаемыми годами здоровой жизни” с единицей измерения “kvit”. Ресурсы здоровья могут быть оценены в денежном эквиваленте, а переход от натуральной оценки к денежной
осуществляется при помощи годового прожиточного минимума, выраженного в руб. или долл., и системы коэффициентов для уточнения изменения во времени ценности денежной единицы и ценности ресурсов здоровья. Данный подход по сути близок к некоторым методикам из данной группы. Отличие заключается в попытке индивидуализации результатов расчетов, выполненных по “средним показателям”.
Анализ показывает, что оценки, полученные по методу определения ущерба народного хозяйства, наиболее полно отражают все стороны человеческой деятельности, обстоятельства травмы или гибели индивидуума, причинение индивидууму физических и нравственных страданий в связи с перенесенной потерей или травмой, и дают оценки, сопоставимые с оценками стоимости жизни за рубежом.
Диапазон оценок стоимости жизни по данной методике в России (СССР) составляет 12,841-397,11 тыс. долл. США.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА В РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В настоящее время в областях, связанных с радиационным излучением, наиболее широко используют оценку жизни и здоровья в денежном выражении [34]. Основной фактор воздействия объектов ядерной энергетики на здоровье человека – это ионизирующее излучение. Эффектами этого излучения являются различные заболевания, а в наиболее тяжелых случаях преждевременная смерть. Ущерб здоровью связан с дозой облучения. В радиационной безопасности используются понятия “цена дозы облучения” или “цена риска”. Отметим, что большинство работ, посвященных определению ущерба здоровья от радиационного излучения, называют значения “цены риска” или “цены дозы облучения”, не объясняя как и на основе чего определены эти значения. Используя определения этих понятий и их численные значения была определена стоимость жизни человека.
Диапазон изменения стоимости жизни человека в России, используемый в радиационной безопасности, составляет от 446 долл. до 4869 тыс. долл. (отметим, что большие значения относятся к более раннему периоду, т. е. до Чернобыльской трагедии).
За рубежом диапазон оценки стоимости жизни составляет от 2-х до 5000 тыс. долл.

АНАЛИЗ ОЦЕНОК СТОИМОСТИ ЖИЗНИ, ПОЛУЧЕННЫХ РАЗЛИЧНЫМИ МЕТОДАМИ
В табл. 1 приведены экономические оценки стоимости жизни в России и за рубежом, полученные различными методами.
Таблица 1. Экономическая оценка стоимости жизни в России и зарубежных странах.
№ Методика оценки Значение оценки стоимости жизни
в различных странах
в сопоставимых ценах, тыс. долл.
Россия (СССР) Зарубежные страны
1 Судебные выплаты 0,071 – 47,058 0,8 – 250
2 Страхование 0,13 – 20 5000
3 Личный капитал 0,13 100-500
4 Косвенная стоимость 123 9 – 9000
5 Добровольные платы – 180 – 1000
6 Ущерб народного хозяйства 12,841 – 391,1 –
7 Оценки используемые в радиационной безопасности 0,446 – 4689 25 – 5000

Как видно из таблицы, диапазон изменения стоимости жизни, полученной различными методами, в России (СССР) составляет от 130 долл. до 397,1 тыс. долл. За рубежом – от 800 долл. до 9000 тыс. долл.
За рубежом, как правило, используют оценку стоимости жизни, равную 300 тыс. долл.
Наиболее полно отражает взаимоотношения человека и общества методика “Определения ущерба народного хозяйства”, которая дает оценки, сопоставимые с зарубежными.
Анализ данных, полученных при помощи различных методик и в различное время, позволяет сделать вывод, что в России (СССР) наибольшие значения стоимости жизни были в более ранние годы, затем произошла постепенная девальвация оценок стоимости жизни. Минимальные значения оценок стоимости жизни законодательно закреплены и представляются необоснованно заниженными. Это приводит к соблазну использовать при принятии технико-экономических и политических решений заниженные значения, что может привести к ложным выводам при решении различных вопросов, связанных с жизнью и здоровьем человека.
При оценке стоимости жизни, к сожалению, возможен “двойной стандарт”. Так, в США жизнь граждан США стоит дороже, чем граждан других стран. В России наблюдается обратная картина -жизнь иностранца стоит дороже, чем граждан России.
Учитывая опыт определения стоимости жизни в России на основе рассмотренных методик и международный опыт, целесообразно в качестве базовой использовать оценку стоимости жизни, равную 300 тыс. долл.
Полученная оценка стоимости жизни может быть использована в качестве базовой для расчетов с целью определения компенсационных выплат по решению суда, в технико-экономических расчетах, при страховании и других задачах.
Имеются работы, в которых экономическим эквивалентом стоимости жизни является не денежная сумма, а тонны пшеницы или количество потерянных рабочих дней, например 6000 [35].
Мы рассмотрели экономически обоснованные методы, которые использовались для определения стоимости жизни в различных областях. Однако в повседневной жизни человек сталкивается и с другими оценками стоимости жизни, например, это криминальная оценка. В криминальном мире жизнь давно имеет свою стоимость, которая комплексно отражает отношение личности, общества, государства к жизни человека. Представляет интерес сопоставление оценок стоимости жизни человека, полученных экономистами, чиновниками госаппарата и криминальными элементами.
Анализ общественно-политических публикаций позволил сделать вывод, что в криминальном мире оценка стоимости жизни человека зависит от получаемых доходов, профессии и вида преступления. Переход к новым экономическим отношениям в нашей стране вызвал и новые виды преступлений: наемничество, похищение людей с целью получения выкупа, заказные убийства. В ряде случаев государственные или иные организации обещают вознаграждение за содействие в поимке преступника или раскрытия преступления.
Каковы оценки стоимости жизни криминальными элементами? По известным публикациям стоимость возможного выкупа изменялась от 2 млн. руб. до 6 млн. долл.; стоимость заказного убийства от 400 долл. до 50 тыс. долл. (обыватель – 400 долл., журналист – 5-10 тыс. долл., банкир 50 тыс. долл.); наемники получали вознаграждение (за день ведения боевых действий, за выполнение определенной боевой задачи, за убийство бойца противоборствующей стороны) от 200 долл. до 150 млн. рублей.
Вознаграждение в 25 млн. долл. за сведения о местонахождении Саддама Хусейна [36] было обещано правительством США, блок “Родина” (Глазьев-Рогозин-Шпак) из своего предвыборного фонда выделял 15 млн. руб. за поимку Шамиля Басаева [37].
Таким образом, в России оценка стоимости жизни криминальными элементами составляет от 400 долл. до б млн. долл. Сопоставим эти значения с законодательно закрепленными 60 МРОТ или 120 должностными окладами. К сожалению, сопоставление показывает, что оценка жизни криминальными элементами ближе к экономическим оценкам, чем законодательно закрепленные оценки.

Произведя анализ различных методик и подходов по вопросу оценки стоимости жизни авторы приходят к следующим выводам:
1. Проблема определения стоимости человеческой жизни реально существует. Эта проблема носит междисциплинарный и законодательный характер.
2.На значение оценок стоимости жизни влияет большое число факторов.
3.Наиболее полно отражает взаимоотношения человека и общества методика оценки стоимости жизни на основе определения ущерба народного хозяйства.
4.В России наблюдается занижение стоимости жизни в законодательстве; отсутствуют четкие определения ответственности конкретных лиц по выплатам за вред, причиненный жизни и здоровью.
5.Целесообразно привести к одним единицам измерения значения оценок стоимости жизни, используемые в различных законодательных актах (с учетом инфляции, изменения уровня жизни и экономической ситуации в стране).
6.Учитывая международный опыт и оценки сделанные в России (СССР), для определения компенсационных выплат и проведения технико-экономических расчетов в различных отраслях хозяйства целесообразно в качестве базовой использовать значение оценки стоимости жизни, равной 300 тыс. долл. США.

ЛИТЕРАТУРА
1. Дьяков А.Ф., Неклепаев Б.Н., Востросаблин А.А. Экономическая оценка социальных последствий риска. РАО “ЕЭС России”, РП “Южэнерготехнад – зор”, Южный центр подготовки кадров: Пятигорск, 1977.57 с.
2. Харисов Г.Х. Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности человека. Курс лекций. М.: МИПБ МВД России, 1998. 89 с.
3. Урланис Б.Ц. Проблемы динамики населения СССР. М.: Наука, 1974. 336 с.
4. ГОСТ12.1.004-91. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования.
5. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.
6. Статья 1085 ГК РФ. “Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья”.
7. Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (Утверждено постановлением Верх. Сов. РФ от 24 декабря 1992 г. №4214-1).
8. Статья 64. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан // Российские вести. №174 (343).
9. Федеральный закон “О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности” Российская газета. 1996. 27 июня.
10. Федеральный закон “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” от 22 марта 1995. № 45-ФЗ.
11. Воздушный кодекс Российской федерации // Российская газета. 1997. 27 марта.
12. Закон РФ “О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим” // Красная звезда. 1993.5 февраля.
13. Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.94 г. №69-ФЗ.
14. Федеральный закон “Об аварийных службах” от 22.08.95 г. № 151-ФЗ.
15. Федеральный закон “О борьбе с терроризмом” 25.07.98 г. № 130-ФЗ.
16. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 20.07.97 №116-ФЗ.
17. Закон РФ “Об охране окружающей природной среды” от 19 декабря 1991 г.; Закон РФ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” от 19 апреля 1991 г.
18. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 1 июня 1999 г. №10 “Об утверждении разъяснения “О порядке выплаты денежных сумм в возмещении вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы”.
19. Постановление правительства РФ от 2 июня 1995 г. №539 “О порядке предоставления единовременной материальной помощи и компенсационных выплат гражданам, пострадавшим в результате землетрясения в Сахалинской области” // Российская газета. 1995. 6 июня.
20. Постановление правительства РФ от 19 июня 1995 г. №579 “Об оказании помощи лицам, ставшим жертвами террористического акта в г. Буденовске Ставропольского края” // Российская газета. 1995. 21 июня.
21. Статья 151 ГК РФ “Компенсация морального вреда”.
22. Эрделевский A.M. Моральный вред и компенсация за страдания. Научно-практическое пособие. М.: Изд. БЭК, 1998.188 с.
23. Хенли Э.Дж., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска. М.: Машиностроение. 1984, 528 с.
24. Данной теме посвящена работа Труновой Л.К. “Гражданский иск о компенсации морального вреда в уголовном судопроизводстве”. М., 1999.
25. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. Минтруд России: Черноголовка, 1994.283 с.
26. Комсомольская правда. 2003. 3 апреля.
27. Daniel Seligman. How much money is your life worth? // Fortune magazine. 1986. 3 March. P. 39-41.
28. Клетц Т.А. Выгоды и риск: сравнительная оценка в связи с потребностями человека // Бюллетень МА ГАТЭ. 1980. Книга 22. №5/6. С. 2-14.
29. Харисов Г.Х. Обоснование затрат, необходимых для обеспечения безопасности людей // Проблемы предотвращения и тушения пожаров на объектах народного хозяйства. Материалы XI науч.-практич. конф. М.: ВНИИПО МВД РФ, 1992.
30. Временные методические указания по определению экономической эффективности технических средств и систем управления дорожным движением. ВНИИБД МВД СССРД982.207 с.
31. Куплеватский Н.М. Снижение травматизма в сельскохозяйственном производстве РСФСР путем разработки и внедрения методов и средств его профилактики //Автореф. дисс. канд.тех.наук. Л. Пушкин., 1990.
32. Методика определения экономического ущерба от несчастных случаев и экономической эффективности мероприятий по предотвращению производственного травматизма в целлюлозно-бумажной промышленности. М.: “Лесная промышленность”. 1978. 18 с.
33. Кашин В.И. Интенсификация развития трудового потенциала на основе самовоспроизводства здоровья. Дисс. канд. экон. наук. Хабаровск, 1990. 183 с.
34. Легасов В.А., Демин В.Ф., Шевелев Я.В. Экономика безопасности ядерной энергетики. М.: Препринт ИАЭ. 1984. 4072/3.49 с.
35. Микеев А.К. Пожар. Социальные, экономические, экологические проблемы. М.: Ассоциация Пожнаука, 1994. 385 с.
36. Известия. 2003г. 15 декабря.
37. Комсомольская правда. 2003г. 29 октября.