Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями на 1.01.2005 г.
(С ПРИЛОЖЕНИЯМИ)
Под общей редакцией- доктора юридических наук, кандидата экономических наук, академика РАЕН, профессора, почетного адвоката России, Вице-президента Федерального союза адвокатов России И.Л. ТРУНОВА
Руководитель авторского коллектива – кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Е.В. СЕМЕНЯКО
Рецензенты:
Михлин А.С. – засуженный деятель науки РФ, доктор юрид. наук, профессор
Селиверстов В.И. – заслуженный деятель науки РФ, доктор юрид. наук, профессор
Вступительная статья – Заместителя Председателя Конституционного суда РФ, заслуженного юриста РФ, доктора юрид. наук, профессора Стрекозова В.Г.
Авторы:
Трунов И.Л. – доктор юрид. наук, кандидат экономических наук, академик РАЕН, профессор. Вице-президент Федерального Союза адвокатов России, почетный адвокат России, Председатель Московской "Центральной" коллегии адвокатов – статьи 2, 4, 5, 10, 26, 29, 36, 38;
Семеняко Е.В. – кандидат юрид. наук, заслуженный юрист РФ, Президент Федеральной палаты адвокатов РФ, Президент адвокатской палаты города Санкт-Петербурга – статья 35;
Кислицын М.К. – кандидат юрид. наук, заместитель Министра юстиции РФ, заслуженный юрист РФ, член-корреспондент РАЕН, государственный советник юстиции I класса – статьи 14;
Баршевский М.Ю. – доктор юрид. наук, профессор, уполномоченный представитель Правительства РФ в Конституционном суде РФ, Верховном суде РФ и Высшем Арбитражном суде РФ – статьи 16, 17;
Самойлов А.С. – доктор юрид. наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный юрист РФ, почетный работник юстиции России, почетный адвокат России, первый заместитель руководителя Департамента по вопросам правовой помощи Министерства юстиции РФ, государственный советник юстиции 3 класса – статьи 9,12; 15,39;
Галоганов А.П. – кандидат юрид. наук, заслуженный юрист РФ, член -корреспондент РАЕН, Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, Президент адвокатской палаты Московской области. Президент Федерального союза адвокатов России – статьи 20-24, 27, 28;
Сорокин Ю.Г. – заслуженный юрист РФ, почетный работник юстиции России, Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, Вице-президент Московской областной палаты адвокатов, почетный адвокат России – статья 37;
Бойков А.Д. – доктор юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РСФСР, руководитель Научно-методического совета Федеральной палаты адвокатов РФ – статья 1;
Трунова Л.К. – доктор юрид. наук, профессор Международного института управления, член-корреспондент РАЕН, почетный адвокат России – статьи 6, 7, 11;25, 26, 30-34 , проекты уставных документов адвокатских образований
Шаров Г. К. – кандидат юрид. наук, член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ – статьи 19, 26;
Кучерена А. Г. – доктор юрид. наук, профессор МГЮА, заведующий кафедрой адвокатуры и нотариата Московской Государственной юридической академии – статья 18;
Юрьев С.С – доктор юрид. наук. Председатель президиума МКА "Межрегион", член Совета адвокатской палаты Московской области – статьи 40-45;
Загорский Г.К, – доктор юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ, декан юридического факультета Международного независимого эколого-политологического университета – статья 3;
Ежов А.Н – доктор экономических наук, кандидат юрид. наук, профессор, академик РАЕН, почетный адвокат России, ректор Международного института управления – статья 13;
Дикусар В.М – кандидат юрид. наук, почетный адвокат России – статья 8
Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Под общ. ред. Трунова И.Л., Семеняко Е.В. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 496 с. – (Комментарии к российскому законодательству).
В настоящем издании приводится постатейный комментарий Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" по состоянию на 22.08.2004 г. с учетом анализа и практики правоприменения закона за предыдущий период времени, подготовленный коллективом ученых – практикующих адвокатов, руководящих работников Министерства юстиции РФ, руководителей адвокатского сообщества, принимавших активное участие в разработке комментируемого Закона.
В приложении к комментарию включены нормативно-правовые акты и документы, Кодекс адвокатской этики, справочный материал, решения Федеральной палаты адвокатов РФ, информационные письма Министерства юстиции, методические рекомендации по вопросам, возникающим в адвокатской практике, связанным с осуществлением адвокатской деятельности, защите прав адвокатов, регламентации адвокатской деятельности, положения о награждении и поощрении адвокатов и значительное количество иных актуальных документов, необходимых дня осуществления юридической помощи.
Комментарий адресован практикующим адвокатам, судьям, прокурорам, сотрудникам правоохранительных органов, сотрудникам органов юстиции, должностным лицам исполнительной власти. Комментарий будет полезен как для преподавателей, так и для студентов юридических вузов, изучающих курс адвокатуры.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 11
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Адвокатская деятельность 13
Статья 2. Адвокат 16
Статья 3. Адвокатура и государство 23
Статья 4. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре 26
Статья 5. Использование терминов, применяемых в настоящем Федеральном законе 33
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА
Статья 6. Полномочия адвоката 35
Статья 7. Обязанности адвоката 42
Статья 8. Адвокатская тайна 48
Глава 3. СТАТУС АДВОКАТА
Статья 9. Приобретение статуса адвоката 55
Статья 10. Допуск к квалификационному экзамену 60
Статья 11. Квалификационный экзамен 64
Статья 12. Присвоение статуса адвоката 68
Статья 13. Присяга адвоката 69
Статья 14. Реестры адвокатов 70
Статья 15. Внесение сведений об адвокате в региональный реестр 71
Статья 16. Приостановление статуса адвоката 76
Статья 17. Прекращение статуса адвоката 83
Статья 18. Гарантии независимости адвоката 93
Статья 19. Страхование риска ответственности адвоката 96
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ
Статья 20. Формы адвокатских образований 104
Статья 21. Адвокатский кабинет 105
Статья 22. Коллегия адвокатов 109
Статья 23. Адвокатское бюро 115
Статья 24. Юридическая консультация 120
Статья 25. Соглашение об оказании юридической помощи 126
Статья 26. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно 129
Статья 27. Помощник адвоката 139
Статья 28. Стажер адвоката 142
Статья 29. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации 145
Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов 148
Статья 31. Совет адвокатской палаты 152
Статья 32. Ревизионная комиссия 156
Статья 33. Квалификационная комиссия 158
Статья 34. Имущество адвокатской палаты 160
Статья 35. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации 161
Статья 36. Всероссийский съезд адвокатов 163
Статья 37. Совет Федеральной палаты адвокатов 164
Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов 166
Статья 39. Общественные объединения адвокатов 167
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 40. Сохранение статуса адвоката 169
Статья 41. Проведение учредительных собраний (конференций)адвокатов 174
Статья 42. Проведение первого Всероссийского съезда адвокатов 176
Статья 43. Приведение организационно – правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом 177
Статья 44. Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению 185
Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона 189
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 191
Приложение 2. Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 203
Приложение 3. Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней 205
Приложение 4. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 208
Приложение 5. Федеральный закон "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней 211
Приложение 6. Закон города Москвы "О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате города Москвы 213
Приложение 7. Постановление Московской городской Думы от 12 февраля 2003 г. № 34 "Об избрании представителей Московской городской Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы" 216
Приложение 8. Кодекс профессиональной этики адвоката 217
Приложение 9. Состав Комиссии по подготовке предложений о внесении поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката 229
Приложение 10. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 211 "Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" 230
Приложение 11. Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации 231
Реестр 236
Номера субъектов Российской Федерации, проставляемые в региональном номере адвоката в региональном реестре 237
Справка, подтверждающая статус адвоката 238
Книга учета бланков удостоверений 238
Книга учета выдачи удостоверений адвокатов 239
Приложение 12. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации" 240
Приложение 13. Положение о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации 241
Приложение 14. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (извлечение) 243
Приложение 15. Устав Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 244
Приложение 16. Регламент Всероссийского Съезда адвокатов 256
Приложение 17. Регламент совета Федеральной палаты 262
Приложение 18. Памятка о порядке реорганизации коллегии адвокатов в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" 265
Приложение 19. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката 267
Заявление 270
Анкета 271
Бюллетень для голосования по результатам квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката 272
Приложение 20. Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты…. 273
Приложение 21. Именной бюллетень для голосования членов квалификационной комиссии адвокатской палаты при рассмотрении дисциплинарных дел 284
Приложение 22. О внесении изменений в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена. РЕШЕНИЕ Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 25 августа 2003 г. г. Санкт-Петербург протокол № 3) 285
Приложение 23. Список Делегатов Всероссийского Съезда адвокатов 286
Приложение 24. Сведения об адвокатских палатах 291
Приложение 25. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации 298
Приложение 26. Справочник органов юстиции субъектов Российской Федерации 299
Приложение 27. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 10 декабря 2003 г. (протокол № 3) 319
Приложение 28. Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации 320
Приложение 29- Разъяснения на запросы адвокатских палат. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 10 декабря 2003 г. (протокол № 4) 322
Приложение 30. О фактах нарушения гарантий независимости адвоката при осуществлении профессиональной деятельности. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 10 декабря 2003 г. г. Москва (протокол № 4) 324
Приложение 31. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 27 мая 2004 г. (протокол № 6) 326
Приложение 32. Методические рекомендации о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры и суда 327
Приложение 33. Положение об удостоверении стажера адвоката и помощника адвоката 330
Приложение 34. Об учреждении наград Федеральной палаты адвокатов, Совет Федеральной палаты адвокатов Медаль "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 и 2 степени; нагрудный знак "За верность адвокатскому долгу"; Диплом для награждения адвокатского образования, адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 27 мая 2004 г. г. Москва (протокол № 6) 331
Приложение 35. О внесении изменений в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 июня 2004 г. г. Сочи (протокол № 7) 333
Приложение 36. Об обращения отдельных адвокатов. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 июня 2004 г. г. Сочи (протокол № 7) 334
Приложение 37. Временные рекомендации о порядке рассмотрения и разрешения письменных обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации 335
Приложение 38. Рекомендации по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности 338
Приложение 39. Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам 341
Приложение 40. О Научно методическом центре ФПА РФ 343
Приложение 41. Положение о Научно методическом центре при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации Принято Советом Федеральной палаты РФ 10. 12. 2003 г 344
Приложение 42. Проект издания книги "История Российской адвокатуры" 346
Приложение 43. О международной деятельности ФПА РФ 349
Приложение 44. Информационная справка о международной деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в 2003 году 350
Приложение 45. Сотрудничество с национальными иностранными адвокатскими объединениями 351
Приложение 46. Сотрудничество с международными адвокатскими организациями 354
Приложение 47. Положение о представителе Совета – заместителе Президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в федеральном округе 356
Приложение 48. План работы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по международным направлениям на 2004 г 360
Приложение 49. Об утверждении состава Комиссии по подготовке предложений по совершенствованию законодательной и нормативно правовой базы и координации деятельности адвокатских палат по вопросам исполнения и применения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 25 августа 2003 г. Санкт-Петербург (протокол № 3) 363
Приложение 50. Решение Совета ФПА РФ по разъяснениям на поступившие запросы. РЕШЕНИЕ Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 25 августа 2003 г. г. Санкт-Петербург (протокол № 3) 365
Приложение 51. Примерное положение о помощнике адвоката 367
Приложение 52. Примерное положение о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки 369
Приложение 53. Информационное письмо "Об утрате и порчи адвокатами удостоверений, подтверждающих статус адвоката" 371
Приложение 54. Информационное письмо "О неправомерном использовании наименований "Министерство юстиции РФ" в атрибутике адвокатских образований" 372
Приложение 55. Информационное письмо Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по результатам заседании Совета адвокатской палаты РФ 25-26 августа 2003 г 373
Приложение 56. Информационное письмо Федеральной палаты адвокатов РФ но результатам заседания Совета адвокатской палаты РФ 10-11 декабря 2003 г 375
Приложение 57. Информационное письмо Федеральной палаты адвокатов РФ "О неявке адвокатов для участия в судебные заседания" 377
Приложение 58. Информационное письмо Заместителя Министра юстиции РФ в адрес Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ 378
Приложение 59. Информационное письмо "О практике представления адвокатов и нотариусов к ведомственным наградам Министерства юстиции Российской Федерации и рассмотрения ходатайства о награждении их государственными наградами Российской Федерации" 381
Приложение 60. УКАЗ Президента Российской Федерации "О государственных наградах Российской Федерации" 385
Приложение 61. Положение "О государственных наградах Российской Федерации" 386
Приложение 62. Информационное письмо "О некоторых вопросах реализации требований ст. 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" 392
Приложение 63- Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 394
Приложение 64. Информационное письмо от 29 декабря 2003 г. № ММ 6 09/1384 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам об организации учета в налоговых органах организаций и физических лиц в связи с введением в действие с 1 января 2004 г. Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 403
Приложение 65. Информационное письмо Президентам адвокатских палат субъектов Российской Федерации 412
Приложение 66. О приобретении статуса адвоката иностранными гражданами и адвокатами иностранных государств на территории РФ. РЕШЕНИЕ Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 22 апреля 2004 г. (протокол № 5) 414
Приложение 67. О вступительных (целевых, единовременных) взносах, предшествующих сдаче квалификационного экзамена. РЕШЕНИЕ Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 22 апреля 2004 г. (протокол № 5) 415
Приложение 68. Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности по итогам работы за 2003 год 417
Приложение 69. Пособие для адвокатов "Меры по защите профессиональных прав адвокатов" 419
Приложение 70-74. Судебные решения, регламентирующие права адвоката и меры по их защите 429
Приложение 70. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. № 20-п По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича 429
Приложение 71. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 173-0. По жалобе гражданина Коваля Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статей 47 и 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 434
Приложение 72. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации 437
Приложение 73. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 о применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной пунктом ее правовой системы 439
Приложение 74. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" 446
Приложение 75. Методические рекомендации по реализации прав адвоката, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 УПК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" 448
Приложение 76. Проект Закона Субъекта Федерации "О мерах по обеспечению доступной для населения юридической помощи и содействию адвокатской деятельности в Субъекте Федерации" 452
Приложение 77. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ о профессиональной подготовке и переподготовке адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов 455
Приложение 78. Список адвокатов, награжденных медалью им. Ф.Н. Плевако 457
Приложение 79. Проект Устава Коллегии адвокатов 459
Приложение 80. Проект Учредительного договора коллегии адвокатов 470
Приложение 81. Проект Устава адвокатского бюро 477
Приложение 82. Проект положения об Управляющем партнере (Директоре) 488
Приложение 83. Проект Положения об адвокатском кабинете 491