Наказание за призыв детей к митингам — аргументы экспертов за и против
Депутаты решили регламентировать участие несовершеннолетних в несанкционированных митингах и акциях протеста
В ближайшее время Госдума рассмотрит законопроект об административной ответственности для тех, кто вовлекает несовершеннолетних в несанкционированные акции. Как это происходит и во что может вылиться — хорошо продемонстрировал блогер-оппозиционер Алексей Навальный, который постоянно обращается именно к этой части интернет-аудитории, именно ее выводит на улицы под лозунгом «мы здесь власть».
Нужно ли наказывать тех, кто организует эти призывы? В радиостудии КП на эту тему говорили автор законопроекта, депутат Госдумы Анатолий Выборнов и адвокат, доктор юридических наук Игорь Трунов.
В данном случае, заявил депутат, речь идет о том, чтобы внести изменения в административное законодательство, установив тем самым для физических, юридических и должностных лиц ответственность за вовлечение несовершеннолетних в незаконные публичные мероприятия.
«Суть данной законодательной инициативы — необходимо развивать наше законодательство. Но самое главное, почему внесен законопроект, — это защита наших детей от тех последствий, которые могут наступить в результате их участия в незаконных мероприятиях – собраниях, митингах, пикетированиях, шествиях, которые не были согласованы властями, потому что на них нет организаторов, которые отвечают за безопасность и правопорядок», отметил парламентарий.
Другого мнения придерживается Игорь Трунов, который выступает против данного законопроекта. По его мнению, предложенные поправки «противоречат фундаментальным конституционным ценностям», а именно – 31-й статье Конституции.
«Установление возрастного ценза — недопустимая вещь, в брак можно вступать с 14, детей рожать, а на митинги и собрания ходить только с 18, это ценз противоречит ряду законодательных норм права, которые регламентируют вот эти вещи», – заявил юрист, напомнив о сути закона «Об основных гарантиях прав ребенка».
Трунов отметил, что этот закон дает право воспитанникам образовательных учреждений во внеурочное время проводить собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. И это соответствует международным конвенциям, которые ратифицировала Россия.
По его словам, нельзя «рубить с плеча по глобальному вопросу демократии». Кроме того, вызывает вопросы и качество самого законопроекта: создается впечатление, что его писали люди, не имеющие ничего общего с законодательством.
Также Игорь Трунов обратил внимание на то, что законопроект, по сути, представляет собой только одну строчку : «вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированные собрания, митинги, пикетирования».
«Так вот, с этой строчкой одной это работать не будет. Берем слово «несанкционированный», оно включает в себя законодательное понятие «санкция». А что это? Это мера наказания. Какое отношение это слово имеет к понятию «митинг», потому что митинги у нас не имеют разрешительного характера, только уведомительный. Поэтому как понять «несанкционированный», а «санкционированный» — это уголовное понятие, откуда оно взято?» – заявил адвокат.
В ответ на это Анатолий Выборный парировал: «У нас есть федеральный закон о митингах, устанавливается административная ответственность для организаторов этих мероприятий, которые не получили согласие от органов власти на их проведение. В нашем законопроекте речь идет не о запрете, это подмена понятий. Речь идет о вовлечении несовершеннолетних в незаконные мероприятия, те, что не получили одобрение от органов власти».
По словам депутата, именно в этом и состоит правовой пробел. Сегодня установлена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в табакокурение. В уголовном законодательстве четко обозначена ответственность за вовлечение ребенка в преступление, в антиобщественную деятельность или действия, которые могут нанести вред и здоровью ребенка.
«У нас получается — или ничего, или сразу тюрьма. Если говорить, к примеру, об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в преступление, то там минимум 5 лет максимум 8», – сказал Выборный, отметив, что новый документ не предлагает новую норму административного законодательства. Речь идет о квалифицирующем признаке.
Сам несовершеннолетний не может оценить уровень угроз, которые могут возникнуть на том или ином мероприятии. Кроме того, ребенок не может противостоять политико-идеологическому, психологическому влиянию на свое сознание в силу возраста.
«Я постоянно встречаюсь с детьми, и мы беседуем, на вопрос: почему ходят на митинги? – ответ простой «а прикольно». Зачастую, детям обещают деньги», отметил парламентарий.
«Таким образом, цель всех этих мер, которые санкционируют ребенка — это охрана здоровья? То есть демократия вредит здоровью ребенка? Этот вывод абсолютно абсурдный!», — заявил Трунов.
По его мнению, тогда надо дать расшифровку термину «несовершеннолетний», поскольку в эту условную возрастную группу входят и детсадовцы. И если им, конечно, на митинги ходить не стоит, то почему это надо запрещать 17-летнему подростку.
«Чем больше запретительные меры, тем хуже ситуация, поэтому, когда молодежи вводят возрастные цензы, мы получим прямо противоположную ситуацию», – уверен адвокат.
На это Выборнов заметил, что речь не идет о запрете как таковом. Для ребенка открыты все двери, но только туда, где безопасно, а не царит хаос.
Однако Трунов с такой трактовкой не согласился. Он убежден, что именно против этого законопроект работать не будет. Помимо этого, в документе написано «несовершеннолетнего».
То есть, если на несогласованный митинг за мороженное пригласить одного подростка, то за это накажут, а если написать пост с призывом к многим несовершеннолетним – это уже не повлечет ответственности, ведь в законопроекте речь идет об одном несовершеннолетнем.
«Вся эта строчка закона состоит из вещей, противоречащих Конституции, нормам международного права и действующему законодательству. У нас ответственность по административному кодексу начинается с 16 лет. Вот например, несовершеннолетний 16-летний ребенок агитирует пойти на несогласованное мероприятие 17-летнего друга — для него предусмотрена ответственность по вашему законопроекту?», – задал вопрос Игорь Трунов.
«Речь идет не об ответственности несовершеннолетнего, а об ответственности организаторов. Дети не могут быть организаторами изначально, потому что дети не организовывают подобные мероприятия», ответил Анатолий Выборнов, отметив, что подросток, участвовавший в несогласованном митинге, сразу попадает в поле зрения внутренних дел, становится на учет.
«Это первый шаг к тем действиям, которые приводят к уголовно-правовым последствиям. На митингах могут быть пьяные, потасовки, могут ведь и убить»,— заявил парламентарий.
На это Игорь Трунов заметил, что речь идет о цивилизованном городе и «какие могут быть убийства на митинге».
«Вы написали опять же «вовлечение в участие», а что такое участие в митинге? Если подросток шел по улице, ведь митинг стихийный, он не огорожен, а тут на него налетели с нагайками и запихнули в автозак», – сказал Игорь Трунов.
«Случайно не ходят, и если ребенок попадает в органы внутренних дел, с ним разговаривают, расспрашивают, а он отвечает: вот этот дядя заплатил мне деньги. Для того, чтобы установить организаторов подобных мероприятий, даже не нужно юридического образования, нужно иметь другие познания», ответил Выборнов.
«Мы находимся в Москве и в преддверии ЧМ, вопрос безопасности на наших улицах — это вопрос качества работы правоохранительной системы. И если мы так сильно сомневаемся, что в центре Москвы соберутся люди и что-то там произойдет, это вопрос не к молодежи и не к тому, кто собрал молодежь на митинг, а к правоохранительной системе», — заявил адвокат.
По его словам, на городских улицах полиция присутствует везде. И если что-то происходит, реакция со стороны ОМОН и прочих структур бывает мгновенная. Так что тут – все вопросы к правоохранительным органам.
«На ЧМ мы можем иметь беспорядки. И никакой из организации, или согласования априори быть не может. Бары-рестораны, огорчение от проигрыша…. Поэтому качество работы правоохранительной системы не должно соотноситься с нашей молодежью, которая должна пользоваться фундаментальными ценностями, демократией и свободой выбора», — заявил Игорь Трунов.