С каждым годом в России становится все больше обязательных видов страхования. И все более явной становится финансовая неграмотность населения, которое слабо ориентируется в страховом законодательстве и вообще плохо представляет себе особенности данного вида услуг. Соответственно, люди не имеют возможности оценить их качество и адекватность заявленной цены. Да и существующее законодательство к подобным изменениям оказалось не готово.

Самый наглядный пример, разумеется, ОСАГО: оно сконцентрировало все проблемы, связанные с защитой прав потребителей и страхователей, которые в принципе есть на рынке. Эти проблемы обсуждались 3 марта в ходе круглого стола “Вопросы соблюдения и защиты прав потребителей в страховании”, проведенного в рамках социально-информационного проекта Роспотребнадзора, который осуществляется совместно с Фондом “Социальные проекты” и при информационной поддержке информационного агентства РБК.

Кризис негативно отразился на рынке ОСАГО, где участились случаи недобросовестных действий со стороны страховых агентов и брокеров, а также некоторых страховых компаний. По оценкам самих страховщиков, объем ущерба составляет более 500 млн рублей. Посреднические структуры, получив бланки полисов ОСАГО и продав их населению, скрываются с полученными деньгами. В результате, более 200 тыс. добропорядочных автовладельцев ездят с недействующими полисами. Теоретически, их не должно волновать, получила ли страховая компания причитающиеся ей средства. Но на практике многие страховщики списывают такие полисы, объявляют их утраченными и т.д. И доказать свою правоту водителю будет очень непросто.

По единодушному мнению участников круглого стола, главная сложность на сегодняшний день заключается в отсутствии единого подхода к механизму защиты прав потребителей страховых услуг. Существующий закон о защите прав потребителей в основном регулирует вопросы, связанные с приобретением товара, с информацией об этом товаре, но совершенно не затрагивает сферу предоставления финансовых услуг. “Любые возможные нарушения прав страхователей требуют дополнительной трактовки норм данного закона и их соотнесения со страховым законодательством”, – отмечает заместитель директора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева. По сути, единственным инструментом отстаивания своих прав для потребителей страховых услуг в настоящий момент является судебное разбирательство. Однако далеко не каждый гражданин захочет тратить время, силы и нервы на длительную тяжбу в суде.

Как уверяет представитель Минфина, два года назад министерство выходило с инициативой создания института досудебного урегулирования споров в области страхования и сегодня планирует вновь вернуться к этому вопросу. В рамках таких “третейских судов” участники профессиональных союзов страховщиков и объединений по защите прав потребителей могли бы сообща рассматривать жалобы страхователей. Впрочем, не исключено, что, пока власти будут не спеша разрабатывать эту тему, рынок успеет самостоятельно выработать соответствующие механизмы. Так, по словам сопредседателя Союза потребителей Геннадия Черкесова, в других видах страхования, например в сфере ОМС, уже существуют внесудебные или досудебные формы разрешения таких споров.

Как специалист по защите прав пациентов он, в свою очередь, обратил внимание на проблему возмещения вреда, причиненного здоровью и жизни лиц, пострадавших в результате ДТП. На долю таких выплат на рынке ОСАГО приходится около 1,5%. Большинство обращений по данному поводу заканчивается отказами. Причем, полное отсутствие информации со стороны страховых компаний относительно разделения страховых выплат по техническому ущербу и по возмещению вреда здоровью не позволяет даже высветить эту проблему.

Вообще, ситуация с оценкой стоимости жизни в России довольно странная. По словам заместителя председателя Международного союза юристов, вице-президента Федерального союза адвокатов России Игоря Трунова, в российском законодательстве даже нет такого понятия как “цена человеческой жизни”. Отчасти страдания родственников покрывает понятие “моральный вред”, но и оно достаточно размыто. И ОСАГО – далеко не единственный вид страхования, где вопрос оценки стоимости жизни вызывает недоумение. Так, например, в авиаперевозках на внутренних рейсах она оценивается в 2 млн рублей. Но стоит самолету пролететь над территорий западных стран (даже когда он летит в Калининград), эта цифра возрастает до 9 млн руб., потому что вступают в силу международные требования. И родственники того, кому “повезло” разбиться на таком рейсе, получат компенсацию в несколько раз больше только потому, что их близкий летел в “правильном” направлении. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере железнодорожных перевозок. “Я думаю, достаточно остро стоит вопрос унификации этих цифр, то есть у нас должна быть какая-то единая система, а не обрывочные понятия”, – резюмирует юрист.