Минюст собрался создавать государственные адвокатские конторы

Алексей Никольский
Ведомости

16.03.2005, №45 (1326)

Осенью Минюст начнет эксперимент по созданию государственных адвокатских контор для малоимущих. Генпрокуратура уже раскритиковала эту идею и настаивает на возвращении ей права вступаться за граждан. А частные адвокаты говорят, что при госфинансировании их корпорация могла бы эффективно защищать бедняков и в уголовных, и в гражданских процессах.

Министр юстиции Юрий Чайка вчера публично посетовал на рост числа жалоб на недобросовестность частных адвокатов. Исправить положение Чайка предлагает двумя способами. Новая федеральная служба регистрации при министерстве должна усилить контроль за адвокатами. И необходимо создать бесплатные или льготные государственные адвокатские конторы для малоимущих граждан. Этот проект уже презентовался Чайкой в прошлом году. Тогда заявлялось, что такие конторы нужно создавать как подразделения управлений министерства в регионах.

Чайка объявил, что в порядке эксперимента во второй половине этого года в нескольких регионах будут созданы государственные адвокатские структуры. Если опыт окажется удачным, то структуры появятся во всех регионах России. Однако в центре общественных связей Минюста вчера не смогли сообщить ни в каких именно регионах пройдет эксперимент, ни выделены ли на его проведение бюджетные средства.

Еще в январе генеральный прокурор Владимир Устинов публично раскритиковал инициативу Минюста. Министр [Чайка] предложил: [] сделаем как в Финляндии. Он, видите ли, был там в командировке и узнал, что у финнов в системе Минюста есть [] структура юридических бюро, язвил Устинов по поводу происхождения идеи Минюста в своем докладе на расширенной коллегии Генпрокуратуры. По мнению Устинова, государственные адвокаты не нужны, а следует просто вернуть прокуратуре право обращаться с заявлением в защиту прав и интересов других лиц, отобранное вступившим в 2002 г. Уголовно-процессуальным кодексом. Сотрудник Генпрокуратуры вчера сообщил, что за два прошедших месяца позиция его руководства не изменилась.

Если бесплатная юридическая помощь по уголовным делам сейчас в целом обеспечена, то оказание помощи малоимущим по гражданским спорам действительно является острой проблемой, констатирует президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник. Но, по его словам, государство вряд ли сможет создать эффективную государственную адвокатуру по гражданским делам. Поэтому лучше будет, если оно будет оплачивать адвокатским палатам выделение адвокатов для малоимущих в гражданских делах, как это происходит в уголовном процессе. Адвокат Игорь Трунов говорит, что если бы нам за защиту малоимущих доплачивали бы власти, то ничего, кроме пользы, не было бы, в частности, суды бы разгрузились от большого количества неквалифицированных исков.

Но по словам адвоката Андрея Князева, сейчас адвокатам, назначаемым малоимущим клиентам по уголовным делам платят около 150 руб. в день, да и то с задержками. Ясно, что адвокатские конторы направляют по назначениям самых молодых и неопытных адвокатов, что сказывается на уровне защиты, говорит Князев. По его словам, то же самое произойдет и с защитой малоимущих по гражданским делам, если это поручат частным адвокатам через палаты. Поэтому Князев считает, что без создания государственных адвокатских контор не обойтись, а кадры для них можно найти среди отставных сотрудников правоохранительных органов.